接到这个电台，东京方面立即回电：“反击应以在国境线内为原则，中央希望关东军能慎重行事。”
关东军这边刚刚碰壁，那边参谋本部已跟捡到宝似的，伙同着陆军省有关负责人，连夜策划出“对苏态度案”，称如果苏联对日本发动大规模进攻，还是应不失时机地应战。
8月3日，陆军把这一方案送交海军，希望海军能予以支持。海军尤其是其核心的军令部，这时正沉浸在准备不惜与英美决一死战的亢奋当中，最怕的就是陆军突然玩弄花招，拿着海军的拳头打海军的眼，把日本的进攻箭头重新拉向北方。
收到方案后，海军还没怎么认真研究，就没头没脑地甩过来一句：“陆军的事由陆军自己去干，单独上奏，请求圣命。”
在参谋本部看来，能主动跟海军商量方案，乃是抬举对方的表示，不料居然被海军拿来垫了舌头，这真是岂有此理。作战部长田中听到后忍不住怒气攻心，大发雷霆。
关上房门，海军在内部抓紧时间对方案进行了一番推敲，终于弄清楚原来“对苏态度案”不是求战，只是应战，如果苏联不先出手，日本就不能出手。
吃了橄榄回过味来的海军开始后悔因此得罪陆军。毕竟在他们的盘算中，以后要跟英美作战，有些时候还是少不了陆军的配合。为此，他们又赔着笑脸，向陆军表示亲近，并在“对苏态度案”的基础上，与陆军共同制订出了陆海军一致方案。
在一致方案中，相关内容被明确为：“针对苏联的进攻，从防卫出发，应不失时机地应战。”
一些激进的“北进派”认为“从防卫出发应战”过于消极，还不如“熟柿主义”。有人更是破口大骂：“这简直迂腐透顶。”可是实际上要通过这样的方案也不容易。
在大本营与政府的联络会议上，杉山因此遭到首相近卫、内相平沼、外相丰田等政府阁员的集中攻击。这个说“从防卫出发应战”乃是自明之理，弄个方案完全多余，那个说应战当然是必要的，但只能限定在遭受苏军空袭时。
内阁的这帮人个个口若悬河，牙如利剑，杉山左遮右挡，陷入了四面楚歌、穷于应付的境地。一位在议会上旁听的陆军部中佐在日记中记述道：“参谋总长当场出丑。”
好在近卫内阁对一致方案的看法基本和海军相似，认为这仅仅是个形式，翻不出多大的浪，所以方案最后还是未加任何修改就通过了。
8月6日，天皇批准了一致方案，并以“大陆命”的形式予以公布。
参谋本部以为“大陆命”可以令进攻苏联柳暗花明，却不料螳螂捕蝉，黄雀在后，一向被他们所不屑的政府内阁只轻轻一招，就让费尽周折鼓捣出来的“大陆命”成了镜中花、水中月。
顶缺填陷
原来在“大陆命”推出的同时，近卫内阁也拟订了一个“对苏外交谈判纲要”。“纲要”要求苏方严守中立条约，在远东不给日本造成威胁，其中就包括“停止对蒋介石提供援助，停止对中国共产党下达抗日命令和提供援助”。作为对等条件，日方承诺会同样遵守中立条约。
在讨论“纲要”的联络会议上，丰田提出，只要苏联遵守中立条约，日本也没有理由随意去攻打苏联。与会的陆军负责人一时无法表示反对，加上“纲要”中的各项条款都对日本有利，使得“纲要”非常顺利地在会上得以通过。
“纲要”通过的第二天，外相丰田即召见苏联驻日大使，明确告知对方：“日本将忠实地履行中立条约中所规定的各项义务。”
参谋本部完全没提防内阁还有这一手。苏联既然已经得到了日本的底线和保证，它又岂能在跟德国打得如火如荼的时候来踏雷区？在这种情况下，“大陆命”不是多余吗？
至于陆军方面，既然在联络会议上已同意“不无缘无故地发动对苏战争”的原则，如果还要在私底下再搞一些小动作，无论在国内国外都很难通过。
终日打雀儿，却也有被老鸦鹐了眼的时候，参谋本部真是哑巴吃黄连，有苦说不出，企图依据“大陆命”来擦枪走火的想法只能被束之高阁。
“涩柿主义”是没戏唱了，“熟柿主义”还有希望吗？苏德前线传来的消息再次给“北进派”泼来一盆冷水：在苏联红军的顽强阻击下，德国人已差不多止步不前了。与此同时，苏联远东军也一直未大量西调，所谓出兵苏联的“适当时机”始终无法出现。
参谋本部判断，德苏战争年内肯定无法结束。尽管他们制订过时间表，要在9月上旬进攻苏联，也曾誓言“不管德苏战争进展如何，都要在昭和十六年（1941年）内，解决北方领土”，可在现实面前，他们还是死心了。
8月9日，参谋本部决定：“在本年内对苏联不行使武力，无论德苏战争如何，日本将专心致力于南方。”
参谋本部从此一心一意专注于南方战线，也就是采取陆军省的方针。这一改变标志着“南进派”的主张已全面压倒“北进派”，日本海陆军都开始积极筹备向太平洋地区发动进攻。在当时通过的“帝国陆军作战要纲”中，就有这么一条：“对南方以11月末为目标，完成对英美的战备。”
在此之前，“关特演”一直在加快推进当中。经过接连两次大规模动员，大批二十五岁至四十五岁的预备役青壮年被征召入伍。这些新兵大部分被编入了关东军。满铁负责部队的运输，前后总共连续运了四十二天，单是满铁的牡丹江铁道局，每天到达的军用列车就有四十列之多。在中国东北的铁路车站、海港码头上，一时之间，到处都拥挤着刚刚入伍的日本兵。
在诺蒙坎战役时期，关东军只拥有两个直辖师团，诺蒙坎战役结束后不久，更是仅剩一个驻扎师团（重组后的第二十三师团）和六个独立守备大队。“关特演”使得关东军迅速膨胀起来，仅直辖师团就增加到十三个，其中多为番号在一百以内的甲种师团，再加上独立守备队、国境守备队和其他特种配属部队，总兵力共计七十万，占当时日本总兵力的四分之一。
这是关东军历史上最鼎盛的时期。心肥了之后，气焰通常也会跟着一道涨。曾经在诺蒙坎战役中输得一塌糊涂的关东军声言，如果让他们“对付北方敌人”，完全有把握打一个漂亮的歼灭战。
关键时刻，军部却对“关特演”喊了停，原本至少扩充二十个至二十五个师团的计划，才进行了一半就戛然而止。关东军司令部对此当然不开心、不高兴，可是也无可奈何。他们就像酒醉的螃蟹一样，全身都动不了，只能用眼睛死死瞪着对面的苏联远东军。
日本在中国东北的一举一动都能触及苏联的敏感神经。在这方面，超级间谍佐尔格和他的间谍网发挥了难以替代的作用，佐尔格间谍生涯末期最得意的情报，就是探知了7月2日御前会议中关于日军的南进内容。
当时松冈还在公开说南北方都将爆发战火，但佐尔格很有把握地向莫斯科报告：日本南进是确定无疑的，而北进只是虚张声势。
佐尔格的情况让斯大林松了口气，不过仍不敢从远东大量调兵，甚至在日本政府承诺会遵守中立条约以后还是如此。
9月14日，佐尔格再次报告莫斯科，认为日本不会进攻苏联，除非以下三种情况发生：莫斯科陷落、关东军的规模三倍于苏联在远东的军事力量、西伯利亚爆发内战。
10月中旬，佐尔格的间谍网暴露，他本人在东京被日本警察特高课逮捕，三年后遭到处决。
邮票中的佐尔格形象。这位德俄混血儿是20世纪最著名的苏联间谍，具有出神入化的间谍技能，为莫斯科提供了许多日方的绝密情报。
佐尔格被捕前的情报引起了苏联政府的重视。经过研判，他在情报中所说的三种情况暂时都没有发生的可能。正好这个时候莫斯科战役打响，苏军在西线急需大量兵力，苏联遂接连不断地从远东抽调部队，其中就包括曾参加过张鼓峰战役的步兵师。
在抽走老部队的同时，苏联又用“顶缺填陷”的办法向远东派遣了一批新编部队。这些部队的士兵没有任何军事基础，在到达目的地之后，才立即开始接受初步训练。
到1941年末，苏联远东红军估计有二十三个步兵师，总兵力达八十万左右，数量上比已经扩充的关东军还多十万。不过其中有八个步兵师，也就是二十多万兵力是新编部队。如果日苏当时发生战争，仅就兵员而言，日军并不处于下风。
关东军司令部仍期待着对苏联发动进攻，以报当年诺蒙坎落败之仇，然而局势的发展已不以他们的意志为转移。12月8日，日本海军对珍珠港的偷袭获得成功，太平洋战争全面爆发，日军大本营的指挥重心也随之南移。
特殊大学
太平洋战争爆发后，新任日本外相东乡茂德向苏联驻日大使强调：“日本将继续遵守日苏中立条约。”
这对斯大林来说无疑是个重大利好，但他又生怕日本言不由衷，在发动太平洋战争的同时偷偷进攻苏联。为此，在太平洋战争爆发的当天，苏联远东军的多数航空部队就进入了二级战备，飞行员们冒着严寒在飞机旁待命。地面部队更加不敢稍有懈怠，边界苏军阵地上的所有碉堡都进入了随时可以射击的临战状态。
