松冈虽然促成了“日苏中立条约”，但他与军部一样，相信德国能够大胜，也因此主张日本应以三国同盟作为外交基础。简单点说，就是德国若跟苏联交好，那日本也犯不着得罪对方，而倘若德苏干架，则日本就要毫不犹豫地跟着德国人一道群殴老毛子。
天皇马上召见首相近卫。近卫说松冈的建议只是他个人的私见，他的内阁仍然遵守中立条约，不会骤然卷入战争中去。天皇听后这才松了口气。
当初缔结三国同盟时，近卫也是负责人和支持者，不过他不像松冈那样把三国同盟看得那么重，在他的概念中，缔约仅仅是个手段而已——德国人要是讲信用，真把日本当伙伴，为什么进攻苏联前事先不知会一声？
近卫和松冈的分歧，直接影响到了美日谈判。当时美国已公开宣布欧洲及美国西海岸是美国国防的前线，英国本土是前哨战，这实际上已把美国置于宣战参战的状态。也因此，美国方面想通过谈判使日本明确表态，即一旦美国参加欧洲战争，日本究竟站在哪一方，是中立还是为敌。
松冈要选择跟着德国，毫无疑问就是要与美国为敌。近卫觉得这种想法和做法简直太傻了：德国人吃馒头，我们帮他烧火？
在政府内部出现严重意见分歧的同时，军部内部“北进派”和“南进派”之间的争论也又一次加剧。
“北进派”采取类似于松冈的立场，主张不要管什么中立条约不中立条约，苏德开战就意味着北方苏联力量的削弱，此时应该趁机北上，配合德国攻打苏联，以消除隐患。
“南进派”说苏德开战的确是一个机会，不过不是夹击苏联的机会，而是能够从苏联的沉重压力下脱身的机会。
此时为了阻止日本继续南下，美国已率先对日本实施经济制裁，英国和其他在南洋拥有殖民地的西方国家也紧随其后，共同形成了对日本的政治经济包围。“南进派”认为，苏德战争的突然爆发，让苏联无暇分身，日本正好可以大胆南进，以便从东南亚取得石油、钢铁等战争物资，打破外界的经济封锁。
“南进派”在日本海陆军尤其海军中占据了上风。各方一致同意加快南进步伐，由越南北部开始入侵越南南部。尽管知道美国人对此会不高兴，但是他们认为，打仗是打仗，谈判是谈判，不会对日美谈判有任何影响。
6月24日，日军大本营综合各方意见，发布了由陆海军共同拟订的“帝国国策纲要”。“纲要”主要坚持“南进”，但也没有放弃“北进”，更准确一点的说法是，日本想用更讨巧更投机的办法来实施“北进”。
松冈和“北进派”说要与德国相呼应，立刻参加对苏作战。他们认为这是一种积极的态度，好像柿子还是涩的就要打下来吃，因此称作“涩柿主义”。
涩了的柿子好吃吗？当然不会好吃。“纲要”就此提出，不如坐山观虎斗，在德国打得苏联无力招架时再发动对苏的致命一击。
与“涩柿主义”的喻意相比，这就好像等待柿子成熟以后自动掉下来再吃一样，所以命名为“熟柿主义”。
关特演
柿子何时成熟得有一个客观标准。6月26日，参谋本部制定出了对苏战争的开战原则：估计到8月上中旬，由于德苏战争的牵制，苏联在远东的地面部队会削减一半，空军以及其他特种作战部队可望削减三分之一，这样，到9月上旬，即可对苏联动用武力。
在参谋本部内，对苏作战最积极的是作战部。他们进行了一项测算，经过测算，发现关东军届时至少要扩充到二十个至二十五个师团，才可以对苏联远东红军保持两倍的战斗力优势。
调集这么多部队到中国东北，需要进行大规模动员和运输，没个六七十天的时间进行准备是不现实的。基于这个理由，作战部主张从“国策纲要”发表之日起，就对拟调部队进行动员和集中运输。
然而这只是作战部一厢情愿的想法。陆军省的一些官员仍然反对扩充关东军，这些人坚持彻底的“熟柿主义”，也就是不见兔子不撒鹰，不到亲眼看着老毛子疲软下去的那一刻，一个兵都不能轻动。
要动员部队，就无法绕开陆军省，尤其是陆军省里负责基本动员的军事课。由于德国政府已两次要求日本夹攻苏联，作战部长田中新一开始显得有些急不可耐。6月29日，他叫来陆军省军事课长真田稂一，对真田大声嚷道：“马上实施真正的动员！”喊声之大，连隔壁房间里的人都能听见。
田中以为他的威风很大，气势很足，可人家真田也不是吃素的：你凶是吧？我不睬你，看你怎么去动员。
真田的强硬态度不是没有道理。德军虽然趁苏联不备，得以迅速歼灭对方的防卫军，以怒涛汹涌之势突入苏联境内，但还不足以形成完全的压倒性优势，离判定胜负的阶段更是相距甚远。
另外一个出乎意料的情况是，自苏德开战以来，苏联远东部队一直没有向西线进行大量调动。截至6月28日，一共只调动了十几个飞行中队、一个机甲军和三个狙击师。
除了陆军省，从海军、政府到天皇，在对苏作战上也都不是很热衷，眼前的这些数据更强化了他们的这一认识。在7月2日召开的御前会议上，天皇决定进攻越南南部，为此“不惜对英美一战”，对德苏战争则采取不介入的方针。
首相近卫一度非常害怕“北进派”的主张，会议开完他倒松了口气，说：“因为7月2日的决定，对北方已经不担心了。”
与军部只将美日谈判当成一种手段不同，近卫内心是希望谈判能成功的。他还很天真地认为，只要谈判取得成功，军部方面他自有办法进行控制。
御前会议在肯定南进的同时，为了安抚“北进派”，又特地做出了一个补充决定：“北方问题在适当时机给予解决。”这实际上就是给“熟柿主义”留下了后路。
性急的田中以此为由，只身跑到陆相官邸，和陆相东条英机一对一地喝起了老酒，以便劝说他对军队动员予以支持。东条果然和真田等人不同，对田中的话颇能听得进去。
经过东条的说合，陆军省和参谋本部达成一致，确定以战前训练的名义进行局部动员。这就是关东军特别演习，简称“关特演”。
假如与苏联爆发战争，日本最为忌惮的是苏军轰炸机对其本土进行轰炸。当时日本本土的防空力量极为薄弱，参谋本部得出的结论是，如果晚上有十几架，白天有二三十架苏军轰炸机，各对东京进行几个回合轰炸的话，那么东京将会化为一片灰烬。
正在进行春季训练的关东军士兵。“关特演”的实质是以此为掩护，对关东军进行大规模的兵员扩充。
为了解决这个问题，在“关特演”的名义下，统管指挥本土防空的防卫总司令部应运而生。
1936年，陆军中的一部分青年军官曾发动政变，对首相官邸发动袭击，还杀害了一批大臣。政变的第二天，天皇裕仁就下令予以镇压，这就是“二二六事件”。自此以后，裕仁一直竭力加强对陆军的控制，如今听说陆军又要成立一个新的作战指挥机关，心里马上就有了阴影。
7月3日，他问参谋总长杉山元：“现在是否需要特别成立这样一个机构？对外部的影响如何？望慎重考虑。”
杉山元赶紧将成立防卫总司令部的理由阐述了一遍。既然如此，裕仁也不便予以阻止，但是他又说：“这一机构的成立不公布吧，不对外公布吧。”
为什么不对外公布呢？裕仁的担心是：“这一机构成立之后，是否会乱用职权呢？陆军过去往往为所欲为，这一点需特别慎重。”
杉山元代表的就是陆军。他从皇宫出来后越想越不是滋味，不由得对着作战部长田中喟然长叹：“由此可见，自‘二二六事件’后，天皇对陆军是多么不信任啊！”
还敢不加以戒备吗
天皇的态度固然让人不爽，可毕竟也没有加以反对，这就不错了。7月7日，东条和杉山就军队动员一事正式上奏天皇，请其允诺。
当天正值七七事变爆发四周年纪念日，明治神宫举行了“祈祷圣战早日结束”活动，许多送夫送子上侵华战争前线的人都来到神宫，踏着石子路进行祈祷。
眼看着杉山承诺的两个月就可以结束的战争，拖到了四年还不止，天皇裕仁心里就不是个滋味，以至于一提军队动员就皱眉头。当着两位陆军大佬的面，他显得很不放心地说：“这里也增兵，那里也增兵，就没有重点了。兵力过于分散不太好，而且兵力增强的结果，关东军更会乱插手了。”
裕仁内心不想增兵，更不想关东军翅膀长硬后不听使唤。可是从诺蒙坎战役的结果来看，如果不增兵，一旦对苏开战，关东军现有的兵力根本就做不成什么事。
思虑再三，天皇还是答应了陆军的要求。至此，“关特演”的一切必要手续都办完了。
就在日本军部下达第一次动员令之际，被派往德、意进行考察的军事代表团回到了日本。这个代表团以山下奉文为首。山下在谈到德苏战争的形势时，认为德国占绝对优势，并且还打着手势说：“柿子虽然是涩的，但还是把它摇下来为好。”
据说，在场的东条小声说了一句：“我能充分理解。”之后就转身走开了。
