隋唐五代史 (史仲文)

　　武则天时，增创了知匦制度，成为御史台之外的另一条监察渠道。垂拱二年（公元686　年），命铸铜匦，分东、南、西、北，接纳四方投书。设知匦使1　人，以谏官掌领其职，接受投诉；设理匦使1　人，以御史中丞或侍御史1　人充任，处理投诉。
　　（2）言官制度唐太宗兼听纳谏，推进了言官谏诤制度的发展。
　　在决策的中书、门下两省，设置专司规谏讽谕的职官，有散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗，均分左、右，"左"隶门下省，"右"隶中书省。谏官两省对置，更有利于减少决策的失误。散骑常侍，左、右各置2　人，正三品，多安置元老旧臣，规讽过失者少，侍从顾问者多。谏议大夫和补阙、拾遗，才是真正意义上的言官、谏职。
　　①　《新唐书》卷43　下《地理志七下》。
　　①　《旧唐书》卷43《职官志二》。
　　谏议大夫，左、右各置2　人，正五品上，是最重要的谏官。魏征、褚遂良等，都任过此职，再逐步进至宰相。
　　补阙、拾遗，武则天时始置，左、右皆各2　人，分别为从七品上、从八品上。
　　谏官言事，一是廷争，二是上封。廷争，即在朝廷上当面直言皇帝过失。太宗时，"中书门下及三品以上入内平章国计，必使谏官随入"，对于军国大事有所谏议。上封，即书面指陈为政得失。玄宗曾下敕令："谏官所献封事，不限旦晚，任封状进来，所有门司不得有停滞。"①谏官言事，一是对皇帝规谏，一是指斥宰相过失。每逢廷议，"非谏职，不当先谏官言事。"②4。刑律法制太宗至玄宗前期逐步确立起的刑律法制，在中国古代法制史上是一个高峰，奠定了宋、元、明、清各代刑法制度的基础。
　　（1）唐律疏议自高祖即位，至玄宗前期，有过多次较大的立法活动。
　　武德元年（公元618　年），根据隋朝开皇律、令制五十三条格。随即命尚书左仆射裴寂等撰定《武德律》，大略以《开皇律》为准。
　　太宗继位后，命长孙无忌、房玄龄等主持重修律令。贞观十一年，修成《贞观律》500　条，分12　卷（篇）。"比隋代旧律，减大辟者九十二条，减流入徙者七十一条"，"凡削烦去蠧，变重为轻者，不可胜纪。"①同时，又编《贞观令》30　卷、《贞观式》20　卷、《贞观格》18　卷。唐代刑书中的律、令、格、式4　种形式，自此开始齐备。律是刑事法规，令是国家制度法规，格是国家机关行政法规，式是国家机关公文程式。
　　高宗时，又令长孙无忌、李勣、于志宁等以《贞观律》为本进行修定，仍为500　条，12　卷，称《永徽律》。同时，修成永徽令、格、式。永徽三年（公元652　年），又诏以律文为经，对500　条律文逐条逐句进行诠释，并设问答，辨析疑义，补充疏漏。这些解释文字称"疏"，与律文具有同等的法律效力，总计30　卷。第二年颁行天下，"自是断狱者皆引疏分析之"②。疏与律合而为一，称《永徽律疏》。
　　武则天垂拱元年，颁行过垂拱律、格、式。
　　玄宗时，对《永徽律疏》多次修改，成为后世所称的《唐律疏议》，留传至今。同时，修成《大唐六典》30　卷，记录国家机构职掌及其活动，为中国最早一部综合性行政法规。
　　《唐律疏议》30　卷，分12　篇502　条。名例篇57　条，是总纲，内容为五刑、八议、十恶。卫禁篇33　条，为警卫宫廷、守卫关津的条规。职制篇59条，是官吏违法失职的惩罚条规。户婚篇46　条，是户籍、田宅、赋役、婚姻、家庭方面的条规。厩库篇28　条，为牲畜、饲养、仓库管理方面的条规。擅兴
　　①　《唐会要》卷55《谏议大夫》。
　　②　《旧唐书》卷166《白居易传》。
　　①　《旧唐书》卷50《刑法志》。
　　②　《旧唐书》卷50《刑法志》。
　　篇24　条，是征集兵士、大兴土木方面的条规。贼盗篇54　条，为维护统治政权、个人生命、财产不受侵犯的条规。斗讼篇60　条，是斗殴伤人的处罚条规。诈伪篇27　条，是对欺诈伪造的惩罚条规。杂律篇62　条，为不能归入前面九篇的形形色色犯罪，如奸情、契约、借贷等民事纠纷。捕亡篇18　条，处罚逃犯、惩治追捕逃犯不力的条规。断狱篇34　条，是关于司法审判和监狱管理的条规及处罚条例。
　　唐律不仅继承、发展了前代律法，大大地丰富了刑事立法的内容，而且十分重视经济立法和民事立法，制定了众多调整经济关系和民事关系的专门条规，成为一部颇具代表性的完备的古代法典。
　　（2）诉讼审判以刑部为中央司法行政机关，以大理寺为中央审判机关，以御史台实行对执法的监督，这一司法体制自隋至唐逐步完善、健全。地方州、县虽然也建立起相应的法曹、司法等建制，但基本是与行政机关合一的，由刺史、县令亲掌司法行政与审判。
　　大理寺是中央最高审判机关，审理中央百官犯罪和京师徒刑以上案件（徒刑以下案件归京兆府），以及刑部转来的地方死刑案件。刑部掌全国司法行政，负责审核大理寺及州、县审判的案件，认为判决不当则改判，或驳令重审。重要案件，须送中书门下详覆，门下省的给事中可援引律条进行裁正。死刑必须奏报皇帝批准。御史台的监督，大案要案则由御史中丞、刑部尚书、大理卿共同审理，称"三司推事"；府州案件，有时由监察御史、刑部员外郎、大理司直（或大理评事）共同前往审理，称"三司使"；自诉冤枉和疑难案件，由皇帝命门下省给事中、中书省中书舍人、御史台御史组成"小三司"共同审理。
　　各级审判机关的权限，规定十分明确。地方"杖罪以下，县决之"；"徒以上，县断定送州复审讫"①。死刑必须皇帝最后裁定，有时还要命中书、门下及尚书、卿、监共议，然后再由皇帝裁决。除恶逆以上和奴婢杀主，一次复奏即可执行外，其它死刑均须决前"二日中五复奏，下诸州三复奏"①。5。科举制度隋朝始兴科举，秀才、明经、进士等科初具规模。到了唐代，大大地发展起来，成为一项比较完善的选举人才的制度。
　　（1）取士科目《新唐书·选举制上》概括唐代取士之法，分"岁举"、"制举"两种情况。岁举，"其科之目，有秀才，有明经，有俊士，有进士，有明法，有明字，有明算，有一史，有三史，有开元礼，有道举，有童子。而明经之别，有五经，有三经，有二经，有学究一经，有三礼，有三传，有史科。"天子自诏，"以待非常之才"，叫做"制举"。
　　岁举是"常选"，每年都要举行一次。少数年份因天灾歉收、兵变动乱等原因暂停。岁举各科中，以进士、明经两科规模最大。进士科自高宗以后，越来越受应试者的垂青。"缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。以至
　　①　《唐律疏议》卷30《断狱》。
　　①　《旧唐书》卷50《刑法志》。
　　岁贡，常不减八、九百人。"②应试人多，考中极少，因而当时将进士登科比作"登龙门"。明经科以熟读经书为主，考试较进士科为易，录取也不似进士科严格，因而在当时也有很多报考者。进士、明经两科之外，其余10　科多不受人重视，往往无人报考，以至时开时停。本来，秀才科等最高，隋炀帝时尤其如此。可到唐太宗时，"有举而不第者"，于是停举。玄宗时，一度恢复，"应者多落"，因而废绝。其他科目，多为中唐以后所开科目，既不为人们重视，录取又颇滥，不时停其科。孝廉举，本是沿袭下来的一个科目，也在"岁举"之列。唐太宗曾亲试孝廉，却不合格，以后也未能发展起来。岁举中，另有武举一科，始于武则天长安二年（公元702　年）。有长垛、马射、步射、平射、筒射，又有马枪、翘关、负重、身材之选，每年准明经、进士例举送。
　　制举是"制诏举人，不有常科"，随皇帝临时所需列定科目。如太宗贞观十一年四月，诏河北、淮南举孝悌淳笃，兼闲时务；儒术该通，可为师范；文辞秀美，才堪著述；明识政体，可委字人：并志行修立，为乡闾所推者，给传诣洛阳宫①。又如玄宗开元九年以"边境未清，统边须将"，下诏有可以运筹决胜、斩将搴旗，或足拟万人之敌、堪为一堡之雄者，各听自举，玄宗亲试。
　　（2）士子来源前面谈到，唐代取士大致分岁举与制举两种情况。岁举应试者，一是由学馆出身的生徒，二是由州郡贡举的举人。
　　由学馆出身应试者，为数最多。当时，国子监所统，有国子学、太学、广文学、四门学、律学、算学、书学，以《新唐书·选举志上》的统计，在学生徒2280　人。弘文馆、崇文馆、崇玄馆，还有不少官宦子弟为学生，其教学、考试，"如国子制"。东、西两京所设馆、学之外，地方也都设学，京都学生80　人，大都督、中都督府、上州各60　人，下都督府、中州各50　人，下州40　人，京县50　人，上县40　人，中县、中下县各35　人，下县20　人。玄宗以前，对学馆出身十分重视，"进士不由两监（按：东、西两京国子监）者，深以为耻"②。玄宗时，还曾下敕，"罢乡贡，举人不由国子及郡县学者勿送举"③。礼部考试，也是"先两监而后乡贡"。