“至于四分的具体比例，供内的一成，入国库的五成，留省一成，府一成，县两成。”
这个财政分配，可比原先加大了许多给地方。
过去地方总共都没两成，现在朱以海实际给了四成。
如果按八千万算，地方能留三千万。
严州府一年十几万，府县三成，也能有三四万两。
再加上火耗也能返三四千，大大提高地方财政收入。
若是地方工商税等也按这比例分配，又能增加不少。
厘金收益则专款专用，全归御营养兵。
“殿下仁厚！”刘宗周称赞不已，万历以来的朝廷和地方各种加派，早就是正赋几倍了。
如果罢免，确实让百姓减轻许多负担。
祁彪佳问，“如今要恢复中兴，用兵打仗，开支不够怎么办？现在还减少起运额度加大地方留存，不加征摊派如何解决，到时永不加赋岂不仍是空话？”
“量入为出，尽量合理使用财政。普在不够，调整工商盐茶关钞等税，绝不再对田赋丁口加征。”
“再不够就举债借钱。”
借，是要还的，而加税，是不用还的。
朱以海的态度已经很明了了，别再压榨小老百姓了，早榨干了，以后得以田亩征税为主，废除人头税，同时把被士绅搞废的工商等税收起来，不仅要收，还要达到能与农业税相当，两条腿走路。
有一个士绅地主和一个穷老汉家，
以前穷老汉一家，儿子多却没田地，佃田打工过日子，还得负担沉重的徭役，压迫的过不下去，儿子们都要着光棍娶不到老婆，家里住着简陋的窝棚，一天两顿野菜粥，处于随时想要逃亡甚至要造反的边缘。
现在好了，摊丁入亩后没田就不用缴原先的丁银，在只用交地主田租就好，剩下的攒着可以用来给儿子娶媳妇，甚至再攒攒盖个土坯茅草房子，或买点布做身新衣裳了。
而对有田一千亩的地主来说，他原本是个秀才，优免田额四十亩，优免两丁，均瑶可免，就交点里甲、杂泛役银，实际上可能一点都没交过。
但现在，一千亩地减去优免四十亩，余下九百六十亩都得缴，
一亩假如缴地丁银一钱，那就是九十六两银子。
这里面比原先多缴三十两摊丁银。
等于三两加了一两。
相比之下，原来穷人一家没田没地，一丁还要负担的徭役丁银一钱，现在解放了。
对地主来说，有一千亩地，一年收成几千石，哪怕五五分成收租，也有一两千石，摊丁入亩增加的，最多百分之十。
一亩地收二三石，征银一钱，就算按一两银子一石，税率也是三十税一二十税一，不超过百分之五，绝对不高。
贫穷之家，摊丁入亩后解脱了，富人之家影响不大，但对朝廷来说，首先是征税的成本降低了，以前穷人交不起，拿命交么？税赋征不齐，百姓也是被压迫的民不聊生。
唯一的一个问题，就是这些地主，抗税不缴怎么办。
毕竟他们之前就有这样的前科，想尽办法优免，甚至直接不缴。
刘宗周等人无疑也想到了这个问题，这算是这永不加赋、摊丁入亩新政下最大一个阻力了。
“诸公现在明白孤为何要在严州立典型了吗？”朱以海问。
这是杀鸡儆猴。
重申优免则例，就是要那些拖欠不缴的士绅们明白，
严州如此严惩，甚至搞出倒查二十年积欠，逼迫填补亏空这些雷霆手段，都只是为杀一儆百。
“一个佃户一年缴纳三五两均徭里甲丁银，跟一个百亩地主一年缴纳个三五两摊丁入亩税赋钱粮，和一个拥地千亩大地主一年缴纳个三五十两银子，你们说谁的负担大？”
很明显，越是大地主，其实负担越小。
问题就是这么浅显，不是大家想不明白，关键是以前制订政策的都是那些官僚地主士大夫们，哪怕负担小，他们也不愿意承担。
哪怕穷人无立锥之地了，他们仍还想让他们来替自己负担。
这就是人性。
朱以海把那块摭羞布一把扯下，刘宗周这些士大夫们都无言以对。
朱以海的设想好不好？很好，他们心里没法反驳。
但是他们也都清楚，这个新法可能会面临的阻力。有几个人真正愿意自己为国多掏钱？
但朱以海的那句话也一直在提醒着他们，不改就亡天下了，到了非改不可的时候了。
真等鞑子占了天下，就能不交税了么？
鞑子刀不快吗？
朱以海在冒着得罪天下所有地主士绅官僚的可能，还是提出来了，说明确实是到万不得已的时候了。
就如渴极了的人，会饮鸩止渴一样。
“殿下这是要劫富济贫。”何腾蛟说了一句。
“以丁征税，按人头征税真的就更合理吗？难道以占田依据征税不是更合理吗？税的本质是什么？”朱以海反问。
何腾蛟回答按丁征税，这是自古以来的惯例。
“错，大错特权，向一个有一两银子的人征一两银子，这是谋财害命，向一个拥有十两银子的人征一两银子，负担稍重但还负担的起，可向一个拥有一百两银子的人征一两银，对他来说是没问题的。向一个有一千两银子的人征一两银子，对他毫无影响。”
“大明这些年来，最大的问题就是缺钱，为何缺钱，太祖当年定下薄赋轻税之制，可国家发展，朝廷官府日用不足，于是只好不断向百姓加征科派，这本就有违太祖薄赋轻税之本意，百姓头上负担不断加重，徭役加征，是正赋的几倍甚至十几倍，这合理吗？”
“不合理，要加税，不是按人头加征，而应当是按财产多少加征，富者多征，穷者少征不征，如此才能长久。”
“这些年大家都揣着明白装糊涂，不过是因为自己不想掏钱罢了，可他们不想想，这大明若是亡国了，他们的这些优厚待遇还能再有吗？”
“今日，孤就问诸卿，女真鞑虏若坐稳这中原江山，还会如大明一样优待士绅豪强吗？不可能的，鞑子一入北直，就到处跑马圈地，把百姓掳为奴仆，这些事诸卿当有耳闻，更别说他们制造的济南屠杀、扬州屠杀等了。”
朱以海十分激动。
大明的税制太反人类了，只顾盯着穷老百姓死薅羊毛，薅秃了都不放过，可能薅出来多少？
放着那些大肥羊的满身羊毛不管，结果最后不仅薅秃鲁了皮瘦羊们，也让自己冻死在了小冰河期，那些养肥的羊，也只不过是留给了满清，便宜他们杀羊剥皮做了皮草大衣，既暖和身子，还吃了肥羊肉。
第215章 提剑强征
丁有役，田有租，天下百姓苦役久矣。
朱以海跟王之仁一起吃饭，之前谈事时王之仁一声没吭，朱以海特意留下他一起用膳。
“浙江之兵整顿的如何了？”
王之仁放下筷子，实话实说，“自起事以来，浙东蜂涌之将，不可胜纪。人尽招兵，人尽派饷，甚至抄掠频闻，搜括殆遍。”
“尤其是对于投降北虏者，更是尽抄其财。”
“但是对未降贼之富家大室及农工商贾，也是逼捐劝饷愈演愈烈，诸多兵马也是良莠不齐，军纪不行，扰民甚重。”
说到这两个月浙东的局面，王之仁也只得不断叹气。
朱以海北上三吴，他在宁波备战黄斌卿，而在钱塘江一线，却很混乱。一开始，是各地豪强大户士绅将领纷纷响应朱以海举旗起义，到处招兵买马。
这个自称都督，那个自称总兵，虽说是忠义可嘉，但这些官义兵马，却也十分混乱，没有粮饷，就到处摊派，甚至强拉壮丁从军当兵或做长夫力工。
先是抄没那些投降鞑虏的官员士绅之家，继而连在北边陷住不得归者，也不问青红皂白一律抄没，到后面约束不了部众，各部开始随意给那些富户地主强加罪名，抢掠抄家，再后来又对普通民众摊派征饷。
各路人马军纪越来越差，甚至相互斗殴火并者。
后来张国维等奉朱以海的旨意，整编各路义军，给他们授予营号、编额，划分驻地，算是勉强收敛了一些。
可很快方国安带头，各路人马又因为粮饷一事跟行在朝廷争起来。
行在要求各地把税赋钱粮统一起运到绍兴行在，进入行在户部国库，然后由户部按照整编授予的番号名额，给各地义军实发兵饷，且先发一半。
但方国安为首的各路人马，却要求划地分饷，也就是划防哪里，就直接就地食粮，把当地的税赋交由他们供军。
他们不但把本该上缴给行在的税赋私自截留，还另立名目加征，甚至是对富人各种劝捐逼捐，搞的浙东也是乌烟瘴气，地方的士绅这个时候只能各凭本事，有人在行在做官的，兵马不敢逼迫。
没人在朝的，那就只能托关系，或者干脆也招兵买马。
于是乎从绍兴到严州，从宁波到温州，从衢州到处州，反正一时间，各地到处都是总兵、参将、游击的，这里一营那里一军，大家私划地盘，截留税赋，私征兵马，胡乱摊派，到处抢掠，甚至为了地盘、钱粮而斗殴火并，搞的倒跟军阀混战，想要群雄割据似的。
