此时的宁夏，特别是银川平原一带，已经变得荒无人烟，昔日的银川城，也成剩下了断壁残垣，遍地瓦砾。
在朝廷控制力极为虚弱的地方，全旭则可以占下来，作为一个秘密基地。
全家庄镇全氏家丁兵训练基地中，原全家军第六步兵团（二百人）、扩编为步兵第三十六团，第七步兵团扩编为步兵第三十七团，以第三十六团和第三十七团，为骨干，成立全家军第六独立旅。以罗世明担任第六独立旅旅长。
全家军训练基地取消，原全家军步兵第八团（二百人）扩编为第三十八团，原全家庄镇城管大队，扩编为步兵第三十九团，成立第七步兵旅，以马大力担任第七旅旅长。原城管大队大队长徐彪，调任第六旅，担任骑兵第七团团长。
第六步兵旅以一千五百余名步骑，一路自大名府沿着太行山道，前往宁夏，同时，原本借道蒙古，绕道遵化的陈应、崔成友等人也接到命令转向，前往银川城。
崔成友如今成为了玄鹰卫实力最强的一个舵主，虽然没有给他提高级别，但是，他麾下的成员，被全旭戏称猴版六处。
崔成友对陈应这个胖子非常感激，当初在黄立极倒台的时候，如果不是陈应见多识广，趁机搭上全旭的线，谁能想到短短不到三年的时间内，全旭从一个庶民，成为如今的辽东总兵、修武伯。
“陈爷，咱们现在为什么要去银川？”
“这个问题，某家也不知道！”
有些人的懒是天生的，比如说陈应，他就是能坐着，绝对不站着，能躺着，绝对不坐着。现如今，他就躺在一张运输着草料的马车上。
蓬松的草料可以稀释一动颠簸的动能，陈应显得非常舒适。
“全爷的命令，你不用考虑为什么，执行就行了！”
陈应眯起眼睛，望着崔成友：“老崔，这件事，你可干得不够地道！”
“怎么不地道？”
崔成友突然想到陈应的意思，他的脸色大变：“陈爷，俺可没敢多手，多一文钱都没敢拿！所有的缴获，全部入账，请陈爷查看……”
“谁要查你的破帐！”
陈应没好气的道：“范家大院可不止有金银财宝，你也没想着把人也弄走？”
“人？”
崔成友叹了口气：“范家是有不少人才，特别是那些老帐房，但是，他们……恐怕是喂不熟的白眼狼！”
陈应抓起一把草，朝着崔成友身上扔过去：“我说的是女人！”
崔成友恍然大悟：“我明白了，下次一定留意！”
“幸亏你没动手，要不然，你现在就是一具尸体！”
……
就在陈应、崔成友以及罗世明朝着银川进发的时候，同时，也有一波蒙古人自青海出发，前往怀远镇，也就是后世的银川。
为首的人是一名二十八九岁的年轻人，不过看着他的样子，说是四十，也没有人怀疑，长得确实是着急了一些。
此人正是林丹汗的儿子额哲。
林丹汗是蒙古最后一个大汗，当然，他只是名义上的蒙古各部共主，察哈尔部的主人，立志要统一蒙古各部，重现成吉思汗时代的辉煌。然而，林丹汗却很倒霉，早早就遇上了满清崛起，不可避免地与建奴爆发了战争，然后一次次被打得大败而逃。
他跟崇祯一样，完全就是皇太极的沙包，心情好的时候捶两拳，心情不好的时候踹两脚。在后金势大的时候他采取了联明抗金的策略，不失为明智，然而在一次次惨败之后竟异想天开的纵兵洗劫大明九边地区，试图从明朝这边得到一点补偿，这种举动只能用“弱智”来形容，非但没能拯救他的部族，相反还把自己变成了后金与明朝共同的靶子。
别看明军遇上后金，战绩可以用惨不忍睹来形容，可是打蒙古，反而像大人揍小孩，根本就没有还手之力。
随着三年前，林丹汗在左翼四部叛逃，投降皇太极，他再也无法在河套地区立足，只要向青海远遁。不过，他在青海的日子并不好过，那里比河套更穷，而且顽固不识抬举的人太多。
就在他每况愈下的时候，玄鹰卫给他送去了一封信，大明修武伯，连败后金镶红旗、镶蓝旗、镶白旗、镶黄旗的大明辽东总兵全旭，邀请他前往银川议事。
林丹汗自然不敢去，可是他现在别无选择，不敢不正视全旭的提议，为此，他以他的儿子额哲为使，亲率八百余名骑兵前往银川，他自己则带着部落的一万五千余名控弦之士，尾随额哲，以防不测。
谁要说蒙古人笨，全旭会跟他们急。
崇祯三年九月初八，额哲这一路过来也是吃了不少苦头，大草原永远是充满敌意的，亲附后金的蒙古部族要拿他的脑袋去向后金邀功，中立的部族看中了他们的人丁和牲畜，瞅准机会就扑上来咬他们一口，在穿越河西走廊的过程中，他折损了不少人，等他跌跌撞撞的来到银川时，已经熬得不成人样了。
原本已经废弃的怀远城，此时已经大变了模样，原本破破烂烂的城池，已经被修缮一新，城门楼上挂着一面大旗。
上面绣着两个硕大的字——公平！
随着全旭派出人在这里立足，只要银怀远镇稳定下来，朝廷肯定会过来摘桃子，于是全旭为了掩人耳目，让罗世明自号公平王，其麾下就是公平军！
第三四六章 可以收服林丹汗的机会
所谓的公平军，其实就是全家军的第六独立旅，第六独立旅下辖步兵第三十六团、第三十七团，骑兵第六团，炮兵第七团，全旅共计两千六百余人马。
招募的流民共计十五镇，两万三余人，对外诈称十万。
罗世明虽然占据了怀远镇，也就是银川，却没有对外冲州撞府，而是带着百姓开始了疯狂的基础建设，严冬即将到来，如果没有足够的房屋，那会冻死很多人。
三边总督杨鹤，认为农民叛军应该安抚，可惜崇祯没有钱粮给他，只给他两万石粮食，这场招抚，注定会失败。
看着罗世明这个公平王非常识趣，杨鹤倒没有主动派兵马攻打罗世明。
明朝的农民是非常朴实的，怀远镇周围就是荒芜的荒原，野草都长成半个高，罗世明针对这些无主的土地，自然是非常大方。他按照每户五十亩，直接分发了下去，同时，以公平王的名义，将这些土地，分发给这些流民。
颁发的田契与明朝朝廷的制式田契一样，区别就上面的盖章是不伦不类的公平王。罗世明想要在怀远镇立足，没有外援，是肯定无法站住脚的，这就需要与林丹汗联合，双方各取所需。
在额哲还没有抵达的时候，这座荒废的怀远镇已经被修缮完毕，同时，新设立的十五镇，则沿着怀远镇城为中心，如同梅花状摆开，他们以树枝为筋骨，以泥巴为墙，修建了一座座简单的小泥房。
与当初全家军在遵化城的地窝子差不多，这种小泥坯房高不过五尺，深约八尺，以杂草为顶，暂时栖身。
现在时间已经来不及了，等到来年开春，这些百姓才会被分散开来，进行垦荒。
公平王还做的一件事，那就是公平施粥，人人都是大锅饭，除了公平军单独吃自己战饭以外，其他流民百姓都跟着公平王，吃糖咽菜。
罗世明手中的粮食只有五万余石，人均不到两石粮食，只能节省食用，如果让全旭这样吃糖咽菜，他肯定会发疯。
可是，公平王罗世明本来就是苦惯的人，他可以吃苦，反而让流民对他非常拥戴。
额哲看着公平王的旗帜，微微有些发呆。不是与大明的辽东总兵、修武伯谈判吗？这个公平王是谁？
在一队骑兵的接应下，他终于见到了公平王，此时的公平王罗世明正打着赤脚，踩着一团烂泥，他一边踩，一边教导着周围的百姓：“这泥里一定要放草，要不然建的房子不结实，房子要是塌了，那一切都完了，明天大家伙开垦荒地，本王每亩地只收一斗粮食，剩下的粮食，你们一天吃八顿饭，黑天吃，白天吃，怎么也吃不完！”
额哲一脸呆滞，这是公平王？还是一个普通农民？
就在他这个念头刚刚升起的时候，罗世明转身望着额哲：“林丹汗呢？”
额哲本想说，我父汗是你想见就能见的？
只不过，话没有出口。
远处的公平军骑兵，举着公平军的战旗，浩浩荡荡冲了过来，马上骑士手中拿着强弓，背后负着一袋白羽箭，配着一把刀身修长的马刀，身披钢盔铁甲，装备十分精良，身手更是极为矫健，显然都是弓马娴熟的骑手。
他们那标志性的黑色披风大旗般飞扬起来，那种大漠风起般的可怕气势排山倒海的压来，额哲麾下喀尔喀那帮武士心中骇然，说笑声戛然而止，努力挺起干瘪的胸膛，挺直腰杆。
谁都是有自尊的，他们的部族现在可谓狼狈困顿到了极点，几乎就是落水狗了，但是在公平军骑兵面前，他们仍然下意识的想撑起那早已不复存在的尊严，免得被人看扁了。
所有公平军骑兵一声不吭，迅速排成两排，动作迅速，队列整齐得跟一条笔直的线一样。没有横眉怒目，没有杀气腾腾，举手投足间，强军的气势自然而然的释放出来，令人不敢稍有轻视。
