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我在明末有套房 (tx程志)


  在服两年义务兵役期间不得在地方找对象,违令者,严惩!
  两年之后,表现出色又对军旅生活充满兴趣者可继续服役,成为职业军人,有相当优厚的工资和一系列的优先政策,一句话,当一名职业军人不仅光荣,而且很有前途。
  武将的顶峰就是上将,但整个帝国皇帝以下最高领导人是帝国首相。
  一应民生经济、政治外交、人事任免,都由首相全权负责,元帅无权干涉。当然,首相实行的是竞选制度,上将也可以竞选首相,但在竞选之前必须脱军装,跟军界断绝关系,否则不得参选。
  这一条无疑给文臣集团吃了一颗定心丸。
  虽说重开都督府、建立海陆军府基本上断绝了文臣插手军队的可能性,让武将有地位有了极大的提高,但大明的基本国策依然是文官治国,他们的地位并没有降低,只是要接受武将集团有限度的挑战了而已。
  军队改革之后,接下来则是文官的改革了。
  文官官制改革比起军制改革来复杂得多。
  没有办法,这一改革直接关系着千百万读书人的利益,任改改动都影响着无数学子的命运,稍有不慎就可能引发灾难性后果。
  元朝是怎么完蛋的?原因有很多,其中最重要的一条就是降低了读书人的地位,将读书人打成了老九。
  差不多是跟乞丐、娼妓的地位差不多了。
  那些读书人没了出路,自然要造反的,偏偏元朝又很能作死,所以这个超级大国一下子就被弄死了,渣都没剩下来。
  所以到了明朝中叶,大家明知道现有的制度有很大问题也不敢去动,宁可抱残守缺混下去也不敢改革,害怕重蹈元朝的复辙。
  不过全旭没有这方面的顾虑。这一仗把大半个大明给打烂了,没了那么多坛坛罐罐,他反而可能放开手脚,大刀阔斧的进行改革。
  而崇祯就绝对做不到,全旭比崇祯更有优势的地方就在于,他拥有历史全世界政治的知识,也了解民间的百姓生活,也了解经济,虽然他不是经济专家,可是后世经济理论的书籍太多了,就算不看专业书籍,影视剧也可以看到。
  站在历史巨人的肩膀上,全旭对大明现行的制度的弱点看得一清二楚,而崇祯能看到的只有紫禁城这一方天地,知道有问题,却不知道问题出在哪里。
  全旭新政关于文官官制改革的第一条就是,废除次辅和枢辅,首辅改名为首相,政务院最高权力系于首相一身。
  首相由军政两界最杰出的人才竞选产生,皇帝无权任命,不得干涉竞选,不管选上来的是谁,只要程序合法,皇帝都必须予以承认。
  同样,皇帝也无权罢免首相,内阁也可以弹劾首相,必须过半数。
  全旭的内阁,可不是三五个人,而是七八十人,甚至可以上百人。
  各部部长,各省高官,各师师长、都督府都督,各舰舰长都可以进入内阁,参与首相的选举。
  这样以来,内阁其实是等于议会。
  而且是像英国的上议院。
  但是首相,却有着明确的任职履历,必须有基层工作经验,必须有边境工作经验,同时精通庶务,而不像朱氏大明一样,考试可以考上来。


第七七零章 尽可能做到公平
  内阁的功能持续弱化,把权力放在政务院。
  事实上,一个国家,让一个没有执政经验的皇帝去管理,就像崇祯一样,他管理得过来吗?
  答案是肯定的,崇祯越努力,越容易出错。
  崇祯接手的大明,其实是一个病入膏肓的病人,猛药是不能用的,只能慢慢调理。
  而并不是像大部分网络小说写的那样,大杀四方,一旦激起了士绅的反弹,结果就像现在这样。
  崇祯拥有一票否决内阁首辅的权力,内阁首辅在做事的时候,只会做出两种选择,要么如施凤来,其实施凤来的能力肯定比温体仁强,但是温体仁听话,崇祯很满意。
  但是治理好大明了吗?
  非但没有,反而在最关键的时刻,他还摆了崇祯一道。
  崇祯这些年都他娘的换了多少个首辅?
  恐怕崇祯自己都记不清了,走马观花似的换内阁,其实换来换去,根本就解决不了问题,这就非常像法国。
  法国在二战期间,反复调换总统和总理,结果换来换去,换的是一地鸡毛,让法国这个曾经的世界第一陆军,换成了一个天下第一笑话。
  唯一不妙的是,差不多把皇帝给架空了。
  唯一不妙的是,这极大地限制了皇帝的权力,差不多把皇帝给架空了,但是对于大明来说这根本就不算个事,大明没有被架空的皇帝,其实也就朱元璋、朱棣这么几个,包括嘉靖皇帝,崇祯其实也是被架空的皇帝。
  两汉的皇帝也是经常被架空,中国历史上的皇帝被架空才是常态,全旭只不过把这一点合法化而已。
  全旭在辽东的时候,基本上没有管过政务院的事情,他只是提出一个设想,让政务院去完善执行,包括基层吏治改革,税务改革,教育改革,军事改革。
  通过在辽东的一系列政务运行,这一套具有大明特色的政治体系,反而让全旭既可以不用操心劳累,反而把所有的事情都处理了。
  与在当初在辽东的一样,沈明泽这个首相,只是换了一个称号而已,反而沈明泽也换了好多官职,从最开始的执事,议长、院长,现在不过是换了一个首相的称呼。
  政务院首相,管理内阁,而内阁变成了非常事机构,只有在竞选首相以及国家大事的时候,才会召集所有的内阁成员过来选举投票。
  国防部只是相当于一个管理机构,但并不能军队最高领导部门,全国军队的领导和指挥部门变成了总参谋部,总参谋部只向皇帝一人负责,文官无权插手,特别是首相,更不能直接指挥军队。
  枪炮局,改为隶属于总参谋部下属的装备部,装备部与国防部、财政部同一级别,总装备部负责军队装备的武器研发、生产武器装备、以及装备技术人员培训,直接对军队负责,内阁无权插手军工研究和生产,否则等同于干涉军事。
  首相如果需要调动军队,这是不可能的,需要请示皇帝,但是调动权利和指挥权力还是放在总参谋部,执行的人员也变成了军方。
  同时,全旭只设立十六常备师,全旭将来还需要改革,把军队的工作分成两部分,一部分专职镇压叛乱或打击匪徒和强盗,一部分专职对付外敌。
  至于当地的治安工作,则交由当地的义务民兵管理。
  总参部还下辖后勤部,需要全国军队的后勤部队,调动运输工作,这个工作,首相同样无权插手,完全隶属总参谋部。
  总参谋部的级别与内阁平行,同时平行的还有立法部。
  首相可以管理理全国大小事务,但是不能管立法,即使遇到法律与现有情况违背,需要更改法律,这是立法国份内的事情。
  当然,在中央方面的改革,其实是并不算大小,总重要是,关于地方的改革,甲长和保长需要同保和同甲人选举出来,而且选举赞同人数必须过半。
  但是镇长级别则需要县令任命,县官任命的镇长必须得到县公民代表大队和知府的承认,否则就是违法的。这一举措直接打破了皇权不下乡的格局。
  以前乡镇一级基本上都是地方宗族说了算,皇权能管到的,顶多也就是县一级而已,县以下的完全是独立王国,现在还想玩这套可就行不通了。
  同时新政还规定,镇长有权利竞选县长,只要他的政绩足够出色,获得县代表大会半数以上通过,就可以由知府报请吏部审核,审核通过后,就可以当上了县令。
  一旦成为县令,基本上就是天高海阔了。
  这一条是安地方宗族势力的心的,总得给人家一个上升渠道吧?
  那就是官员责任终身制,所有官员实行终生制任制,其任内修建的道路、桥梁、水利工程、建筑工程,一旦在三十年之内出了问题,哪怕已经辞职,也抓回来以法处罚!
  如果那家伙挂了怎么办?那就父债子偿,罚他子女把工程款补上,罚到他们倾家荡产!
  人死债不会消失。
  最后一条,则是让所有官员骂娘的这一条,无论文官,还是武官,包括镇长级别以上,必须进行财产公开,对于对巨额财产的来源作出合理的解释,否则视同受贿。
  所有官员都有纳个人所得税的义务,而且收入越高纳得就越多,逃税和瞒报罪加一等。
  同时还规定:官员收受贿赂超过一百银元者或价值一百银元,一律撤职,抄家,流放海外,同时,子孙三代之内,禁止出仕。
  这一条差不多是要了所有官员的命,收入情况公开,这叫他们怎么收受贿赂。
  其实这一点,全旭早就替官员们考虑清楚了,官员的收入与地方经济直接挂钩,比如说,一个县长,当地人均年收入只有五十两银子,那么县长的收入就当地人均收入乘以系数,比如说县长是七品官,就乘以五,一年俸禄就是二百五十两银子加上职务津贴。

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