葬元 (武猎)

　　倘若一个衙门，在符合道德的情况下，越俎代庖行使超越职责范围的权力，那就是合法的公权力。
　　拿大唐来说，警部的职责只管治安，不管工程水利。可倘若警部发现工程出现问题，就能超越职责范围，参与行使对工程的公权力。
　　这就使得，工部不能完全垄断在工程建造上的权力。
　　礼部不管监察。可倘若礼部发现在监察上的问题，也可以超越职责行使监察上的权力。
　　在大唐，部门的公权力不是专管，而是主管。专管的意思是，只有我能管。主管的意思是，主要是我管。
　　任何部门都没有权力专管。因为专管就是对某个领域的权力垄断。就是因为你是警部，治安领域就完全是你来管？凭什么？就凭你挂了警部的牌子？不行。
　　就是因为你是财部，财政的事就完全你来管？不行。
　　你挂个礼部的牌子，就能垄断礼制教育之权了？不行。
　　个人没有治安执法权，也没有监察权，可只要发现相关问题，就能越俎代庖，行使治安权和监察权。
　　而到底是不是在合法行使权力，判断标准只有一个：符合道德。
　　那怎么看当事人是不是真的符合道德呢？
　　简单，就是看你所做的事，你做事后产生的后果，是不是符合道德要求。
　　一个人可以逮捕不法分子，可以举报侦查贪官，前提是你做事的过程和后果，是好还是坏。
　　你抓错了人，举报错了人，你说你好心办了坏事，那不好意思，你就要受到惩处。
　　因为你的结果，没有符合道德要求。
　　你一家学堂，逮捕了犯罪分子，那没问题，你是在行使公权力。可要是这家学堂抓错了人，那么学堂就要受到惩罚。
　　这就是大唐的公权力，听起来是不是很霸道？
　　其实，华夏古代政治，一直是这么干的。
　　族权行使的，就是一种公权力。在华夏古代，所谓的公，从来就不是朝廷和官府垄断，其判断标准是公心。也就是所谓“为公为私”。
　　宋朝各部门的相互弹劾和职责上的重叠，也是这种公权力的体现。只不过，赵官家这么干是制衡权术，而李洛这么干是为了各部门相互监督。
　　那么华夏古代以封建道德为依据的法律，是不是落后于时代呢？是不是不能进化出比西方更好的法制体系呢？
　　当然不是。
　　比较一下就知道了。华夏后世的治安环境，很明显比西方好，而且还是发展中国家。
　　为什么？
　　就是因为古代德治法律体系的惯性影响。说句不自夸的话，中国人的道德价值观，一贯就比西方强。
　　李洛和崔秀宁完全能在华夏传统的基础上，搞出比后世西方更好的法制设计。
　　华夏这样的文明，要真是如此不堪，那早就烟消云散了。
　　自己搞出一套东西，成为将来的世界普世价值，不好么？
　　对公权力的制衡，完全可以通过各部门的相互制约监督，打破官官相护的习俗。弱化党争和路线之争，代之以部门之争，更有利于吏治。部门之间相互找问题，官员贪腐就更加困难，滥用职权、不作为、官道失贞等行为就更容易暴露。
　　这难道不比“法无授权不可为”强？
　　“法无授权不可为”，并没有推导出“法有授权必要为”，政府完全可以推卸责任，装聋作哑。后世西方政府信奉在管理上多一事不如少一事，甚至放任自流就有依据了。
　　历史选择西方文明难道是注定的？无非是后世西方发达了，先制定了标准，掌握了意识形态的霸权而已。
　　两人要是在古代就处处学西方，那也太low了。反正，大唐不能在后世出现一条铁路因为私人反对就修不好，手段残忍的杀人犯还能继续活命，出现重大疫情无法管控，明明是发达国家却治安长期恶化的情况。
　　就是到了积贫积弱的晚清，西方已经占据压倒性优势的情况下，曾李左张这些人杰，也仍然主张中体西用，难道一定是错的？他们都是傻子么？
　　他们失败了，不代表中体西用就完全不行。和魂洋才就行，中体西用就不行？要是满清是汉人王朝，是不是结果就有所不同？
　　至于让全民参与监督的铜簋制度，难道一句“告密成风，人人自危”就抹杀了么？
　　铜簋制度的本质，就是后世的检举揭发制度，作用又类似后世的摄像头监控体系。后世任何单位，哪怕是一家国企，都设有检举揭发制度。
　　这就是为何崔秀宁没有限制铜簋设置权限的原因。理论上说，就算是民间商社组织，内部也能设置铜簋！
　　这的确造成了告密成风，可好处却远远大于弊端。这是对掌握权力资源者的制约。不然，发生了不法之事，朝廷能有那么多眼睛盯着？
　　后世老虎和苍蝇落马，大半都是因为举报揭发制度起的作用。还不能说明问题？武周时期，反对武则天的那么多，却始终成不了气候，铜簋起了多大的作用？
　　所以，司妇寺没有越权。因为风月场所本就是司妇寺的管辖范围。要是风月场所不设置铜簋，崔秀宁反而会觉得辛苦这个寺卿当的不够好。
　　大唐的各种铜簋，都是写有各官衙名称的。有人把举报信投到了司妇寺的专有铜簋，就说明举报者是女子，需要司妇寺保护，难道不该管么？
　　举报信应该投到什么衙门的铜簋，举报人心里没数？某人要举报警堂，总不会傻到把举报信投递到警部的铜簋，而是投到御史台或者大安府的铜簋，甚至宪兵司和法部（刑部）的铜簋。
　　警部可能包庇下面的警堂，可大安府或御史台怎么可能包庇警部？他们巴不得警部出问题好吧。
　　同样，某人举报学堂，也不太可能把举报信投到主管学堂的礼部，而是可能投到警部的铜簋。而警部怎么可能会替礼部遮掩？当然巴不得对方真出了问题。
　　就说王期这堂堂礼部侍郎，持强凌弱吃“霸王餐”，不但损害了当事人的权益，还损害了朝廷的形象，造成了恶劣影响，难道没有罪过？这是失贞叛道。
　　就是对方告他强歼，他也没话说。
　　你不给钱，那女子当然不愿意，她只是在权势欺压下不得不屈服。一次两次还证明不了什么，可要是多次，还逼得对方举报，那就是实打实的违背女子意愿。要是顶格处理，定为“强歼”也不冤枉。
　　只是崔秀宁不愿意顶格处理罢了。摄政皇后，还是“宽厚仁慈”的。
　　崔秀宁很清楚，烟媚为何有胆量举报位高权重的礼部侍郎，这当然背后有辛苦的支持。那么辛苦为何对要对王期下手呢？
　　也很好理解。
　　因为王期是朝中保守派要员，而且一直致力于废黜司妇寺，最起码也要将司妇寺变成一个摆设衙门。
　　在王期看来，朝廷应该把朝中仅有的几个女子官员全部罢黜，让她们不要再抛头露面。
　　甚至，王期对学堂招收女生也难以接受，打算撺掇保守派官员，奏请取消女子的学堂教育。
　　这当然严重损害了司妇寺的利益，辛苦这样的人，怎么可能不怀恨在心？
　　她的手段也没有王期那么“冠冕堂皇”，而是利用一个烟花女子举报王期，搞臭对方。
　　干脆利落的除掉了政敌，还让所有人没话说。
　　这种手段当然有失光明磊落。但崔秀宁完全没有怪罪辛苦的意思。
　　古今中外，朝廷中的斗争是绝对不可能根除的。区别只是，这种斗争是何种形式的斗争，烈度有多大，是不是良性的。
　　党争是最坏的，往往不论是非，只论立场。而部门之争，却是利大于弊。作为统治者，李洛和崔秀宁很乐于看到各部门相互争斗，只要斗而不破，那就是好事。
　　将部门之权，变专管为主管，虽然会造成一些职权重叠，但根本目的是相互监督，为了吏治，不是为了巩固皇权。
　　当然，任何举报，都要经过有司调查，举报信还要专门备份。倘若是诬告，那么告密者也会付出惨重代价。
　　可以说，大唐的官是既好做又难做。
　　说好做，是待遇优厚，重实干而轻应酬，也不用溜须拍马。说难做，是道无处不在，约束言行举止，不知道有多少眼睛盯着。
　　就算对上级太过恭敬，说一些漂亮话，也有可能被卫道士扣上阿谀奉承的帽子。
　　要是对下级动不动发脾气，也有可能被卫道士扣上跋扈专横的帽子。
　　给某人安排几次不好的差事，就可能被扣上打击报复穿小鞋的帽子。
　　一把手以权谋私，二把手就准备举报，取而代之了。
　　举报，成了升官的捷径，名利双收。
　　甚至，还有一把手策划假贪污，引副手上钩诬告的。但是因为他无法洗清假贪污的目的，最后副手并没有成为诬告，他反而因为故意陷害而被革职。
　　举报者当然不傻。
　　所以官场当中的氛围，越来越没有官场的人情味了，最好是不卑不亢的做人，老老实实做事，越是公心，反而越是舒坦。
　　私心杂念越多，也就越是痛苦。