少帝成长计划 (中丞佐吏)

　　长期来看，竭尽全力的促进农业发展，农业产量大幅提高，使粮食产量和国家财政，都成长到足以承担每年一千万石军粮支出的程度。
　　在这期间，为了适当解放边防守戎部队，减轻国家财政负担，汉室还需要达成一次对匈奴的战略获胜，以此减轻长城一线的防守压力。
　　除此之外，为了在不增加百姓负担的同时，增加国家财政收入，刘弘需要在农业税之外，另寻一个收入来源。
　　想着这一桩桩，一件件，刘弘不由感到身心俱疲——真想不通那些争破脑袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，脑袋里装的是什么···
　　做皇帝很累的好不好！
　　见刘弘满脸疲惫的揉着眼角，柴武适时的止住话头，悄悄打量着刘弘。
　　“朕无妨，将军继续。”
　　对于刘弘‘免除边防士卒农税’的想法，柴武引经据典，全方位分析了其利弊。
　　总结起来就一句话：绝对不行！
　　偏偏柴武指出的漏洞，刘弘还无法反驳。
　　其一：边防部队二十万，若免除农税，国家财政收入将直接减少三万万钱，但应该拨付给边防部队的军粮依旧要给，这如何解决？
　　刘邦搞出三铢钱，汉室经济大崩盘不过是二十多年前的事，刘邦死后，通过吕后的一系列举措，汉室中央财政，才在几年前勉强达到收支平衡。
　　至于每年的财政收入，更是每一分钱都早在收上来之前，就已经有了去向。
　　突然因为免除边防将官的农税，而使得财政收入减少十分之一，九卿有司根本不会买账——既然是减免了边墙卫卒的农税，那就从军费开支里扣！
　　也就是说，免除边防战士的农税，非但不能安抚吃不饱肚子的边防战士，反而会使得本就少的可怜的军粮进一步减少。
　　其二：边防部队农税免了，那飞狐军这样的常备野战军，将士的农税免不免？
　　地方郡国的卫卒郡兵，衙役门卒，长安九卿守卒，乃至于南北两军的农税，要不要免？
　　如果不免，岂非厚此薄彼？
　　下意识吐出一个‘免’字之后，刘弘就被柴武摆出来的数据吓得肝胆俱裂！
　　如果将郡国地方的守卫部队、官府的武装力量，以及乡村青壮全都算在免税行列，那免税范围，将覆盖一半以上的农户家庭！
　　也就是说：如果免除所有武卒家中的农税，那中央财政收入，将直接下降三分之二！
　　直到此时，刘弘才体会到后世那句‘国恒以弱灭，独汉以强亡’，是怎么来的了——汉室天下，说是全民皆兵一点都不为过！
　　所以，给军人免税，根本就是刘弘完全不顾实际状况的幻想！
　　柴武提出的最后一点，则更是让刘弘抛却了所有侥幸，承认自己这个‘免除边军农税’的计划，比‘五年之内扫灭匈奴’还要天真。
　　——免税，只会减少中央的财政收入，却并不会影响地方政府的日常运行！
　　中央下令免除军卒家庭的农税，地方政府就会通过各种方式，将本该由‘军户’承担的税收，压到那些没有从军入伍的百姓家庭！
　　这意味着中央对地方的控制力度会越来越低，百姓负担越来越重，向着两个极端的方向发展。
　　要么，所有的人都挤破脑袋，将家里子弟送到军中，借此免除农税；国家最终面临无人纳税的局面，然后宣告灭亡。
　　要么，被压的活不下去的百姓揭竿而起，掀翻这个不给他们活路的暴政！
　　想到自己千思百想，甚至百般查阅资料档案，才‘保守’提出的方案，其结果却很有可能让政权走向灭亡，刘弘就感觉一股深深地挫败感涌上心头。
　　——这还只是柴武一个武将能看出的问题！
　　要真把这个方案拿到政务娴熟，对民生经济有更深认知的陈年老吏面前，恐怕能发现的问题还要更多！
　　“陛下？”
　　一声轻唤，将刘弘从无穷的沮丧中唤醒。
　　本瘫靠在御塌边沿的刘弘稍稍直起上身，整了整面色，稍一拱手：“幸将军在，方使朕未酿成大祸···”
　　经此一事，刘弘心里那份自穿越时起，便一直未曾消逝的、专属于穿越者的优越感，终于在现实面前被敲的支离破碎——穿越者，并没有什么了不起！
　　即便拥有超过两千年的视野，刘弘依旧与一个刚坐上百石小官的菜鸟一样，一切都要脚踏实地的学。
　　想到这里，刘弘目光中的沮丧便缓缓消逝，取而代之的，是如烈火般澎湃的斗志！
　　——他还年轻！
　　最重要的是，两世为人积累的丰富阅历，足以保证刘弘在绝大多数时间里，保持绝对冷静的头脑。
　　看着刘弘在片刻之前，就从沮丧的情绪中走出，柴武正要出口的慰勉之语戛然而止，不由捋须陷入沉思之中。


第0136章 借鸡生蛋
　　春二月甲子（初一）的朔望朝中，一系列彻候、关内侯的封赏，被新任御史大夫张苍提出，廷议表决通过。
　　治粟内吏刘揭，因为在诛灭诸吕过程中，夺取吕禄手中虎符的功劳，被封为阳信侯，食邑千二百户。
　　除此之外，刘弘还提出：凡跟随太祖高皇帝征战，现秩二千石以上者，皆封关内侯，以嘉其功！
　　对此，朝臣们自然是满口赞同。
　　——寻常人要想封侯，那起码要独领一部校尉，并在战斗中获得一次酣畅淋漓的胜利，才有那么些许可能！
　　这对绝大多数朝臣而言，都不是轻易能达成的目标。
　　不过，这秩二千石···
　　只要被脑子抽抽，牵扯上什么‘谋反’‘大不敬’之类的事，那顶多熬个几年，二千石的位置，熬都能熬出来！
　　——千石级别的京官外放，起步就是二千石的郡守、郡尉！
　　有了这么一个‘二千石尽为关内侯’的先例，那将来，朝臣们就多了一条封侯的路子——待等将来新帝登基，苦于大权旁落于权臣之手的时候，自然也可以为了安抚功勋阶级，玩一出‘尽封孝x皇帝功臣为侯’！
　　而刘弘这一手，是陈平无论如何，也没有想到的。
　　——在跟随刘邦打天下的元老们中，如今还活着，并爬上二千石位置的，基本都是各地郡守！
　　有了这么一出，小皇帝在实际上，已经达成了对起码二十个郡主官的拉拢！
　　而且这二十多个郡守，可不是寻常任丞相府宰割的阿猫阿狗——这帮人的位置，可都是秦末汉初，楚汉争霸之际一刀一枪杀出来的！
　　撇开功劳高低不论，这帮人的政治成分，并不比陈平差到哪里去！
　　朝堂、地方，甚至于军队，双方权利的争夺，都在一点点向着不利于陈平的方向发展；这让陈平忧心忡忡。
　　为此，陈平和周勃甚至还闹出了一点不愉快！
　　——周勃认为，当初在安门之上，就应该一不做二不休，先把小皇帝推下城墙，然后将飞狐军归为叛党！
　　对于周勃的马后炮，陈平则表示相当无语——如果真的有那个胆子，周勃当时早就如此做了，根本不会等到现在···
　　而刘弘此举，却不尽是为了打击陈平一党，争夺对地方官员的掌控权。
　　实际上，刘弘这一出，学的还是历史上的文帝故智——以恩赏功臣为名，掌握数十个对自己感恩戴德，忠心耿耿，且手中握有实权、资历，随时有资格进入中央，出任九卿的高帝勋臣。
　　而刘弘此次的封赏，比历史上文帝那一次，多了两个人：汉中守田叔，以及，谒者仆射汲忡。
　　汲忡的封赏，自然是早在一月初，刘弘就已经放出风；田叔的封赏，则算是刘弘突如其来的一个想法。
　　当然，其余那二十四个被封为关内侯，食邑五百户的勋臣当中，也不乏熟悉的面孔；例如——淮阳郡守：申屠嘉。
　　比起封刘揭为彻侯，所需要做的选择封地、遴选租户等繁杂的工作所不同，关内侯只得食邑，不具有对封地的任何权利。
　　而彻侯，除了不具备对封地百姓的治理权，以及封地军队的执掌权外，其一应权利，几乎与诸侯王如出一辙！
　　如诸侯王会有朝廷委派的王相、内史、中尉一样，西汉的彻候，同样会有朝廷委派侯相，代表朝廷，替彻侯治理封地；但由于彻侯封地普遍不超过一县之地，所以侯相的职权，与县令大致相同。
　　与此同时，彻侯对于自己的侯相，几乎不具备任何管理权；侯相只负责这块封土中，原本属于县令的治理工作，直接对丞相府负责，并不用鸟彻侯。
　　所以，彻侯侯相，也被舆论在非正式场合戏称一句‘县相’，秩六百石。
　　而在封土之上，彻侯拥有的权力，包括兴建与食邑相符合的府邸，征召封地百姓为其义务劳动——即徭役；以及掌握一支不超过五十人，武器装备符合民间持有武器标准的私人卫队。
　　除此之外，彻侯还会拥有一个秩三百石的‘家丞’，可以自己选人担任并上报丞相府备案；彻侯家丞存在的意义，才是替彻侯管理封地的管家，负责替彻侯收取封地租税。
　　西汉绝大多数彻侯，都普遍不常住于自己的封地，而是聚集于长安，寻求着入朝为九卿，甚至三公的机会。