少帝成长计划 (中丞佐吏)

　　但这个矛盾，显然不至于使二人之间的关系，恶化到老死不相往来的地步。
　　对于张苍首先开口示好，审食其其实是半带着感激，又半带着愧疚的。
　　御史大夫号称亚相，虽并不属于真正意义上的‘副丞相’，但从整个汉室朝堂的角度来看，审食其和张苍，就是朝堂的两位领导者！
　　即便是在后世，一、二把手意见相左，都是无数人不愿意看到的，就更枉论在现在，这个提倡‘君子和而不同’的汉室了。
　　审食其试图让陈濞成为内史，自然是想要借此巩固自己的威势；这件事整个朝堂都清楚。
　　而张苍若是因此和审食其生出嫌隙甚至是怨恨，那从此之后，中枢的行政效率就会大受影响。
　　——任哪个官员，也不可能在纪检委虎视眈眈之下正常做事！
　　御史大夫虽然还不至于到纪检委那个程度，但理论上，御史大夫的权责还就是审查百官。
　　“前时内史一事···”
　　听闻张苍提起此时，审食其洒然一笑，摇了摇头：“北平侯无需多言；老夫自高皇帝潜于草莽之时，便为吕太后家臣。”
　　“不曾想，一晃十数载···”
　　感叹一声，审食其便又笑了笑：“内史一职，陛下另有安排；老夫为刘氏臣，自知忠君之理。”
　　审食其略带些洒脱的话语，落在张苍耳朵里，就又是不同的意味了。
　　——到底是开国老臣，胸襟还是宽阔的啊···
　　暗自感叹着，张苍便适时的将话头一转：“丞相以为，陛下今日召见吾二人，欲议者何？”
　　闻言，审食其稍一沉吟，终是摇了摇头：“老朽不知。”
　　“陛下之念，虽大体有迹可循，然思敏多跳脱。”
　　说着，审食其自嘲的笑了起来。
　　“老夫年过花甲，欲窥陛下圣心，实力有未遂···”
　　·
　　与审食其所预料的一样，刘弘此时的脑回路，确实是有些跳脱。
　　而刘弘今日将丞相、御史大夫二人一同召入宫，却也不是出于什么政治目的。
　　按道理来说，刘弘所要讨论的这件事，应该召见的是内史。
　　可内史之职没人，刘弘也就只好将二人传入宫中，以探讨这个说大不大，说小，却也关乎汉室未来一年状况的问题。
　　待二人相继落座，刘弘便起身，向二人稍一拜。
　　须得一提的是，在汉室，君、臣在礼法中的地位，并没有后世那么悬殊。
　　朝臣百官跪地磕头自是不用说，光是九卿一级，就已经有‘拜喏是鞠躬幅度小于九十度’的地位了。
　　具体到此时，刘弘面前的审食其、张苍二人，那更是夸张——天子见三公，当对拜之，坐而论道！
　　所以此时，刘弘、审食其、张苍三人，实际上是以几乎平等的规格对坐，来讨论问题的。
　　回礼过后，刘弘稍组织一番语言，便正式开始了自己加冠亲政之后，与丞相、御史大夫之间的第一次奏对。
　　“今岁兵祸，天下多有谷不丰登，此事，丞相当知晓？”
　　见审食其点了点头，刘弘便开始了自己最喜欢的论证方式：摆数据。
　　“朕观石渠阁之文档，知去岁，关中所收之税三千万石；然国库所入者，竟不足二千万石？”
　　说着，刘弘便对审食其稍一拜：“还请丞相为朕解惑。”
　　闻言，审食其本有些庄严的面色稍轻松了些，与张苍对视一眼，便淡笑着解答出了刘弘地疑惑。
　　刘弘根据天下汉民三百万户，年产粟米九万万石，十五税一，得出每年，中央应该有六千万石粟米的农税收入。
　　而实际收入只有三千万石左右，这让刘弘潜意识以为：诸侯+彻侯将剩下一半都给吃了！
　　但随着审食其一句句将内因外有道出，刘弘逐渐明白了问题出在哪里。
　　“陛下当知去岁，国库实得农税，兑钱十六万万；彼时粮价石钱八十，十六万万钱，便为二千万石粮。”
　　说着，审食其善意的一笑：“陛下莫不以为，天下民三百余万户，户缴农税二十石，便当的六千万石？”
　　只见审食其笑着摇了摇头：“陛下既问，臣不敢不答：今汉天下，确得民二千二百万，户三百万余；然其田亩，却非为家家户户得百亩。”
　　“关中民今百万户，多得高皇帝授百亩田；然关东，则尽行小亩，若以关中之大亩论，关东之民，多户田五十亩而已···”
　　“如此，汉家一岁之税，便当为四千万石。”
　　说着，审食其稍一清嗓：“然天下之民，彻侯勋臣的其一、关东诸侯得其二；朝堂得其七。”
　　“如此，农税便当为岁二千八百万石。”
　　言罢，审食其又看了看一旁的张苍，方耐心道出其中关键。
　　“然郡县所收之税，非尽送长安。”
　　“地方郡县之俸禄，自有丞相府分之；然郡县之用度、道路之修缮、驿道、驿馆等用，则于秋收之后，郡县自所收之农税截留，复修奏一封，同农税送至国库。”
　　“如此，方得今天下农税，岁二千万石余；其余八百万石余，则由郡县截留，以为政用之费也···”
　　听到这里，刘弘脑海中，才浮现出一段尘封的记忆。
　　那还是刘弘刚上大学，在课堂上听教授讲到‘汉室的农税都收粟米’时，刘弘疑惑地问了一句：那地方官府要用钱怎么办？
　　等上头拨款···
　　拨米吗？
　　当时，阶梯教室内哄堂大笑，还是教授耐心的解释了一句：秋收之后，地方官府会截留一部分农税，作为政府运作经费。
　　“嗨，书都读到狗肚子里去了···”
　　自嘲一笑，刘弘自然地一拜：“谢丞相解朕之惑。”
　　言罢，刘弘却是话头一转：“去岁，国库得税十六万万钱；那丞相可知今岁，国库当得农税几许？”
　　听到’今年农税多少‘的时候，审食其面上笑容陡然一滞。
　　等刘弘隐晦提出‘正在考虑今年农税减半’时，审食其的脸彻底黑了下去。
　　——不说关东，光是基本没受战火影响的关中，今年的粮食产出就缩短为了去年的三分之二！
　　要是在减半···
　　“陛，陛下！”
　　就见审食其面色一急：“陛下仁义爱民，自乃社稷之福；然今岁本谷不丰登，若陛下再行减税之策，臣恐今岁，丞相府将无以为继啊···”
　　说着，审食其满是焦急地一拜，面色满是委屈。
　　却见刘弘嘴角顿时一扬，摆了摆手，淡笑道：“丞相莫忧~”
　　“得主爵都尉在，便是国库空虚，亦有少府可暂为倚仗嘛~”


第0276章 宿麦补种
　　借着今年全天下粮食歉收，农税下降，国库空虚，将丞相的权力进行一定程度的削弱，算是刘弘预谋已久的计划了。
　　一开始推行粮食保护价政策，刘弘倒也没想太多——实在是关中粮价起起伏伏，朝局又不太安稳，粮价的起伏对民心的安抚工作，造成了很大的阻力···
　　当时刘弘只想着：以官府出面，将粮食市场彻底垄断，在稳定粮价、稳定人心的同时，趁机捞一笔小钱钱。
　　但之后，事情就一发不可收拾了。
　　——秋收之后，各地粮食产量报至长安，朝堂为之一振！
　　紧接着，便是刘弘提出将敖仓之粮搬出，以‘新米换陈粮’的名义，缓解关中可能出现的粮食短缺。
　　关中民九十余万户，田亩百万余顷，年粮食产量，大概在四万万五千万石左右。
　　而这九十余万户，共八百多万百姓，一年的粮食消耗量，也有将近二万万石。
　　看上去，是不是觉得关中的粮食很富裕，一年种出来的粮食，够吃两年多？
　　但实际上，账根本不是这么算的~
　　四万万五千万石粮食的年产量，十五税一的农税比例，意味着关中每年的粮食产出有三千万石，会被用作农税，上缴国库。
　　而每人每年一百二十钱的口赋，也可以等额换算为：每人每年一石半左右的粮食。
　　八百多万人，这就又是一千多万石。
　　除了税、赋吃下去的四千多万石，中枢还要花费大量的钱财，从百姓手中买粮，以做军粮。
　　——从过去这半年多时间，灌婴、周灶、申屠嘉等大军消耗掉的数百万石粮食，就足以看出这一点。
　　实际上，除了长安的南北两军、驻扎于飞狐迳的飞军外，汉室漫长的北方防线，还有二十多万戍边战士，需要朝堂供给粮草。
　　二十多万边军，加上飞狐军、长安南北两军，一年的粮食消耗，也达到了将近七百万石。
　　再加上不事生产的官员、曹吏、关卒，以及军卒的郡县等，都在加大关中的粮食消耗。
　　与此同时，汉室还有数万基层官吏，需要中央下发俸禄——粟米。
　　即便按平均每人每年一百石算，也需要数百万石。
　　再加上那些带着一家老小几百号人，窝在长安的几百家彻候勋贵，林林总总加到一起，关中每年的粮食消耗，妥妥能够上二万万五千万石。
　　加上充作税、赋的四千万石，以及官府从民间收购，用作军粮的千万石，关中每年都需要起码三万万石左右的粮食，才能勉强做到自给自足。