盘秦 完结+番外 (春溪笛晓)

　　赵高看得出嬴政对扶苏这位大公子的偏爱，不过扶苏看似温和，实则很难真正亲近，他对谁都挺好，可要论信任谁、亲近谁的话，他始终都只亲近信任身边那些人，和其他人都维持着淡如水的交情。
　　而且扶苏坐镇少府衙门好些年，不管是要钱要人都可以直接挪用，国库里的珍稀宝物也由他取用。
　　别说他用不着别人送钱送物巴结讨好，就算他真乐意收，别人也拿不出让他感兴趣的珍宝来。
　　嬴政正当壮年，不说多久，十年二十年总能活的，这里头可能发生的变数太多，赵高没有选择投效扶苏的理由，因此赵高始终只是客客气气地回扶苏的话，表现得不卑不亢。
　　扶苏拜访了一溜大臣，资料累积了一大摞。他见完赵高之后，心里在回忆着前世之事，他把如今朝中大小衙门的职能分布分析了一遍，发现前世有机会写那么一份诏书的人不多，赵高竟算是其中一个。
　　他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。
　　这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。
　　当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。
　　不过，现在已经不同了。
　　前世之事应当不会再发生。
　　扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。
　　这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。
　　反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。
　　算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。
　　扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。
　　嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”
　　“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。
　　嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”
　　自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。
　　唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。
　　现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。
　　齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。
　　各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。
　　就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。
　　想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。
　　他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。
　　同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。
　　扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。
　　当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。
　　可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。
　　正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。
　　事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。
　　商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。
　　这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。
　　可在一统天下之后，立下军功的机会就少了，这条通道也等同于关上了。
　　这会导致在那之后贵族阶级又将慢慢固定下来，朝中没有足够的新鲜血液，文武百官不会认真考虑该怎么治理国家，只会考虑怎么往自己兜里捞好处；百姓没了上升的通道，做什么都不会有劲头，要是被欺压得日子过不下去，甚至可能会以各种名义闹动乱。
　　想要经济繁荣，办法很简单，尽量让钱物流通！
　　想要朝廷稳固，办法也很简单，尽量让权力流通！
　　扶苏补充的这一选官制度，就是为普通人打开另一条的权力通路。
　　有战事时，普通人可以通过立军功往上走；没有战事时，普通人可以通过科考选官途径往上走。
　　哪怕不是所有人都有那样的机会，但这样至少可以保证人才不会埋没，阶级不会固化，让天下有志之士有往上冲的冲劲，也让那些准备开始享受权势富贵的人清醒清醒，时刻牢记自己还是有可能被别人踢下去！
　　这样一来，人人都不会松懈，人人都争相表现，朝野之间自然一片欣欣向荣。
　　即便有人想作乱，愿意跟着他们闹起来的人也不会很多。
　　事实上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最欢喜的，只要日子过得去，再有那么一点点盼头，不必颁布严苛的法令他们也会勤劳耕作，踏踏实实地把自己的日子过好。
　　扶苏把自己的想法给嬴政讲了一遍。
　　嬴政耐心地听完，才问：“这也是你从梦里看来的？”
　　扶苏点点头，又摇摇头。他说道：“这是我和子房商量出来的。”
　　有些东西他只是了解了表面，并不能分析得明白透彻，与张良一讨论，很多事情就变得明晰无比。
　　扶苏又和嬴政夸了张良一通，表示有了张良，自己做什么都如虎添翼，轻松得不得了。
　　嬴政听得脑仁疼，无奈地说道：“行，我会看的。”说完他打发扶苏滚蛋，别在他面前狂吹那个姓张的小子。
　　作者有话要说：
　　嬴政：个混账小子，没见他吹我吹这么起劲
　　扶小苏：？


第118章 推行
　　这一年初夏，嬴政颁布了一道法令，令各郡统计各类人才登记在册，到今年秋天统一考核筛选，由郡里统一给入选者发放通行令，让他们明年春天到咸阳参加选官考试，通过选官考试者将会被安排到对应岗位赴任。
　　伴随着这道诏令送到地方上的，还有详细具体的报考指南，可供各郡发放到各县中进行宣讲。
　　对于这道诏令，很多人一开始都没怎么在意，不就是征召人才吗？这事嬴政干得可不少，偶尔还会亲自去登门拜访，求才若渴的姿态摆得很足。
　　别的不说，国子学那批博士就是这么征召上来的。
　　不过等把那本报考指南拿到手，不少人心里就惊了一下。
　　这绝对不是一次简单的征召，分明是准备长期执行的选官制度啊！
　　如果选官是按着上头的来搞，那么上面涉及到的各个衙门的结构调整，是不是也要在选官之后推行下去？
　　文武百官顿时把自己领到后就扔到一边的报考指南捡了回来，认真研读关于自己职务范围的那部分。
　　幸运的是，由于疆土扩大了，岗位没有压缩，反而还比现在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓励他们秋天报考一下，试试能不能入选，入选以后就可以当官了！
　　至于自己手里捏着的权力，似乎也没被分出去。
　　唯一调整度比较大的还是上头那一块，丞相之下设了三个副相，平时四位正副丞相一起办公，按履历与能力划定分管范围，遇事可以有商有量地分好轻重缓急、拟定应对之策，最后再呈给大王御批。
　　武将那边的最高长官是太尉，自太尉一下设置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中将领分了等，士官也分了等，连带兵卒也分了等，每次战事之后将会按照不同的军功安排职位和评定爵位，改变得不多，只是更加明确且规范。
　　这些都是其次，更引人注目的是御史这一块被单独独立了出来，设立了单独的监察院，御史不受正副丞相管辖，有资格弹劾包括上至大王下至文武百官在内的所以有人，并且可以闻风奏事，绝不因言获罪。