年崇文夏天才到富宁城赴任，能知道这些自然是认真查阅过卷宗的，只是这种事常有，却也实在没有更好的解决办法。那些因为战争流离失所的流民确实可怜，但地方官员也有他们的难处，不说大量流民涌入，给治安带来压力，就是富宁城虽然富裕，也只是相对的，实在很难负担那么多人的生活。
作为同样是前来避难的，林瑾初听徐清雅说起这个有些不好意思，还真认真思量了一下，道：“既然如此，得提前准备着才是，也免得到时忙乱，无法应对。”
徐清雅倒没有讽刺林瑾初的意思，没有谢家世世代代的守着北边，北地的官员就别想安稳度日，更别提升官发财，帮人家照顾一下妻儿实在是理所应当的。而对于被迫流离失所的流民她也是同情的，前世她苦苦挣扎，也是因为天灾人祸，才沦落风尘，但要说怪那些早早得了消息南逃的人，人家凭本事赚钱，她也没立场怪人家，只是为难。
听林瑾初这么说，徐清雅叹了口气，道：“不瞒你说，我也查看了不少书册，也问过府里的老人，可对这些事，除了施粥和监管，也实在没有其他法子。但我们也没有本事养着他们，别说一年两年，几个月都难以支撑，若是战事绵延，原本可怜的流民就要变成可憎的乱民了。”
若是旁人，都知道北地是个什么情况，尽了力也就罢了，可徐清雅吃过苦，对那些贫民她是抱有怜悯之心的，总想找到更好的办法。
林瑾初对徐清雅这么说倒是有些意外，想到固北城百姓生活艰难，富宁城会好些，但普通百姓的日子，怕也不好过。这样一来，林瑾初微微蹙眉，想了想，道：“若是真让富宁城官府养着，无论如何都无法负担的，倒不如叫他们做些事，当做工钱来给些钱粮。”
“叫他们做事？”徐清雅一时不太明白。
林瑾初跟到固北城，虽没来得及做什么事，但平时没事的时候，也将书房里的书籍翻看了不少，也了解到，地方官员的工作可不单单是受理大小纠纷，更多的是管理辖地日常事务，其中最重要的两项，一个是征税，一个是徭役。征税不用多说，徭役便是组织当地壮劳力，做一些道路修缮、水利工程之类的，虽然主要是义务劳动，但官府也会多少给些补贴，所以每年都会有这么一笔钱发放到各地官府。
徭役报酬不多，其实许多人并不乐意参加，只是规定了每家每户需出多少劳力，不能拒绝，但这一笔钱，加上赈济灾民的拨款，其实也不少了，可以让那些人勉强渡过难关。林瑾初将这些对徐清雅简单解释了一回，接着道：“城中百姓对外来的流民不满，主要原因也就是他们朝不保夕，便是官府赈济，又能坚持多久，怕时间一长，他们生活艰难会抢夺财物。但若是这些人勤勤勉勉的干活，他们对这些人的感官就会好多的，往后说不定还会雇佣他们做工，到时官府的负担就轻了。”
徐清雅听林瑾初说完，若有所思的点点头，她虽头一年来富宁城，对城里的情况也能了解几分。人大多有怜悯之心，她也能想象，富宁城的百姓未必真就不同情那些流民，往年也有百姓自发组织施粥的，可更怕时日一长，恩变成仇，连自己的财产都保不住。说到底，也是因为流民没有归处，谁愿意自己好心帮助，最后反而落得被抢夺财产的下场呢？
而林瑾初所说却不同，虽然同样是给人衣食，但结果却不同，一方面告诉那些流民，需付出劳动才能有钱粮，日后不会游手好闲惹是生非；二来告诉城中百姓，这些人是靠劳动换来的衣食，并非依附的吸血虫，二者关系便可缓和。而且，就如林瑾初所说，城中人看到他们自食其力，自然能信任对方人品，往后他们想在城中找活干也容易。
“世子妃说得是，这却比我之前想的施粥强多了，我回去便同夫君商议商议，得提前准备起来才是。”徐清雅一拍手，脸上高兴起来。
“这话说起来简单，要做却实在不易，还得从长计议才是。”林瑾初虽提出这个建议，却没有那么乐观，这个方案要实施，首先得有一定的财力支持，否则也只是空谈。
徐清雅却没有那么多顾虑，道：“便是不让他们做事，灾民同样要救济，如此好处却不少，总能试试。不过我只是道听途说，真要怎么做，还得看夫君。”
林瑾初想想也是这个道理，她们顶多提个建议，实际操作自然是有经验的官吏，想到这里，林瑾初便也不操心了，道：“话虽如此，许多老弱妇孺总要照顾，到时徐姐姐喊我一起吧！”
林瑾初的意思自然是出资相助，徐清雅自然连忙点头，道：“你放心就是，我哪能忘了你！还指望世子妃帮忙添几瓢米呢！”
谢风扬将林瑾初送到富宁城时，北边的戎族已经开始南下，又过了半个月的时间，涌入富宁城的流民已经越来越多，往北几座城镇都有流民往这边来。先前林瑾初的想法，徐清雅对年崇文提了，年崇文与县丞及其他官吏商议之后，最终定下了方案，因此，相比往年，虽然也有不少流民涌入，秩序却还尚好。
那些年富力强的，都被官府招去修缮城墙去了，连带他们的家人，也能面前度日，但也有不少老弱妇孺，只能依靠官府的救济过活。林瑾初拿了些银子，官府又搭了简易的房子，暂且将人都安置在城西，林瑾初便同徐清雅一起，弄了个粥铺施粥。
望着衣衫褴褛的流民，林瑾初一面心酸，一面也在担忧着谢风扬，那么多流民南下，北边的战事怕是不乐观，便是谢风扬不是冲锋陷阵的先锋，林瑾初还是担心。谢风扬倒是有书信送来，可书信上总是说好话，林瑾初却不信有那么顺利，否则，哪来那么多流民呢？
徐清雅见林瑾初有些失神的模样，便猜想她在担心北边的战事，以及作为主将的谢风扬，虽然想劝她，但一来两人的关系还没那么亲近，二来，这份担心哪能因为旁人的一句话消减。便在这时，一名中年妇人领着个少女走来，似乎想同林瑾初说什么。
秀儿哪能让人靠近林瑾初，上前一步，将人拦住。那妇人吓了一跳，也知自己冒犯了，连忙停住脚步，道：“夫人，我、我听说，县令大人招募人修缮城墙，我、我也想去，只是……能不能请夫人替我说说情，我虽是女子，但也能干活的……”
林瑾初没想到对方会说出这番话来，冬日干活修缮城墙本就不易，天气寒冷又是重体力活，所以年崇文招工时，才限制了只招壮年男子。虽然如此一来，依然有不少人只能依靠官府救济，但负担毕竟轻了不少，所以，林瑾初听说这事时，也没有多想。这边有官府修建的房子，每天也有粥水喝，但也只能勉强不饿死人罢了，人总会想过得好些，这全没有错。
林瑾初想了想，还是没答应下来，道：“天寒地冻，修缮城墙又是重活，我不能答应你的话。”瞧着对方脸色暗淡下去，林瑾初有些不忍，接着道：“咱们这里都冷，北边更是，我想着，买些布，做些冬衣送去北边，需要请些人帮忙，不知你们可懂些针线活？”
这件事林瑾初先前就在想了，士兵虽然有发下来的棉袄，但战事一起，冬衣棉袄也是稀罕东西，能多一些自然最好，别的她帮不上忙，总要做些力所能及的事。
那妇人闻言，眼睛便亮了，道：“只会些粗浅的针线，但缝制衣裳是没问题的！我闺女也能做，她针线比我好呢！”
“只要能做衣裳就够了。”林瑾初点点头，她一来富宁城，就安排人手去南边购买布料和棉花，虽然路途遥远麻烦些，但比起北方要便宜得多，如今也快到了。
第一百一十六章
有了事情做，时间就过得快起来，转眼间就临近年关。林瑾初自己在富宁城住着，除了徐清雅也慢慢认识了几个年龄相仿的妇人，只是有庄家姐妹的前车之鉴在，林瑾初与人交往也有所保留，只做普通朋友，至于做姐妹就算了，只是没想到，如此相处起来反倒轻松得多。
过年前林瑾初养了些豆苗，到除夕这一日已经长得绿油油的，林瑾初叫葱儿剪了一些，给相熟的几家送去，也收到了人家回赠的一些东西。午后便裹着厚袍子，站在门前，看着小丫鬟们贴窗花、贴福字，虽然还处在战争的阴影当中，但也添了些过年的喜气。
林瑾初正指挥着眉儿贴最大的一幅字，便听见嘎吱嘎吱人踩着雪走来的声音，一回头，只见谢风扬从正门处走来，见林瑾初回头，笑道：“还想蒙你眼睛呢，谁知你就回头了！”
林瑾初惊喜得眼睛都瞪圆了，差点提着裙子迎上去，被身旁的路嬷嬷拦住，口中喊道：“我的祖宗哎，你可慢点儿！”
这点儿工夫，谢风扬已经走到了面前，微凉的手执起林瑾初的手，道：“这么冷的天，怎么不捧个暖炉？仔细冻坏了。”
“刚才拿着的，只是有些凉了，莺儿拿去添水了。我不冷，倒是你，手都冻得冰块一样了。”林瑾初身边有路嬷嬷盯着，那冷让她冻着，如今林瑾初身子本就丰腴了不少，再过上厚厚的袍子披风，只觉得自己像一只圆滚滚的熊。
