被流放后我成了首富 [强推] (枸杞黑乌龙)

　　顾姝窈：“……”
　　一旁偷听的程绍：“……”乔娘子这是在开荤腔吗？
　　他可怜兮兮看了眼媳妇，听见没有，躺着多好，他不嫌累啊！
　　顾姝窈不为所动，等乔瑞臣回来后，先将对西宁镇的规划拿出来，程绍刚才已经写在了黑板上。
　　写完后程绍忍不住夸，想切几块去。
　　“这东西好用，往后在军中开会的时候也能用，沾点水就能擦了去，可比刮石板方便多了。”
　　苗婉小手一挥，很大气，“于家现在就做这个黑板买卖，固北军要多少只管说，我按成本价批给你们。”
　　程绍：“……”所以他夸了这么多，还得要钱啊？
　　他看向媳妇，媳妇不看他，只站到黑板面前准备开始讲方案。
　　说实话，拿着没开笔锋的毛笔站在黑板前，顾姝窈还真有点怀念这个熟悉的感觉，她身为后勤保障部的参谋，最常做的事情就是给各级领导们讲方案了。
　　“西宁镇人口跟西永县差不多，除了土地面积，其实已经具备成为县城的规模，但是只是镇也很好，有定北将军支持，西宁镇可以成为西北的试点单位。”
　　乔瑞臣和程绍没听过试点单位这个词，但大概也明白这个意思，苗婉则非常清楚试点单位的好处。
　　皇权不下乡，县城便是皇权能涉及到的最小行政区域，所以住在县城里固然很让人羡慕，可是县城有县衙，县衙的里的编制官员都要受朝廷制约。
　　做买卖要缴纳各种税，房屋也要纳税，土地更要纳税，甚至是匠人都要纳人头税，还要承担朝廷派发下来的各种徭役任务，所以县城里百姓虽然看起来光鲜，活得未必比乡下老百姓自在。
　　当然了，乡下和镇子大都归属于县城，除了商税、房屋税和人头税外，也要做徭役，土地税也不少。
　　西宁镇是个独特的存在，其中说不得有陈嗣旭和秦茂的很多功劳，可是西宁镇百姓几乎不用承担任何税收，因为军户的比例不小。
　　唯一需要缴纳的就是人头税和土地使用税，连徭役都没有，所以苗婉才会放心大胆的将土地使用权归拢到自己手里以后，成立了商业街。
　　因为守备府不用缴土地使用税，毕竟负责辎重的守备大人本来就将瓦市和条街给占了，美其名曰是为了存放辎重而占的地。
　　至于前茅是否在其中存放辎重，谁敢深究？毕竟他确实是让在这里做买卖的商户捐军饷了，这也算是辎重的一部分。
　　如今程绍上位，只要他不推翻陈嗣旭同意过的政令，西宁镇的土地就不用纳税。
　　“西宁镇有守备府，算是有行政长官，可细究守备应该属于西平郡，只不过是被调令安排在这里，掌管单独两营的辎重，因此西宁镇其实只有一个亭长，还是大家推选出来的，并不在编制内。”顾姝窈今天也打听过那位常举人的情况，知道他是十里八乡唯一一个举人，才被抬举到了这个位子上，平日里他并不怎么管事。
　　“如此一来，西宁镇的工农商其实都很混乱，长此以往下去，不管工人管理还是商业钻空子，甚至是农田管理，都显得混乱，我们可以成立独属于西宁镇的编制，不被圣人承认，可以算是守备府下面的小吏。”
　　乔瑞臣点头，身为守备，他确实有权利任免小吏，因为吏并不算官，准确点来说只能算是乔瑞臣聘用的合同制员工。
　　他替圣人干活儿，吏替他干活儿，工钱也是他来承担，这也是六曹司为何换了个守备，都如惊弓之鸟战战兢兢干活儿的缘故。
　　因为乔大人完全可以不用他们，换上自己的人来干活儿，不管能不能干得好吧，没有任何人可以置喙。
　　对这种镇子上的行政任免，顾姝窈是比较熟悉的，他们过去在训练新兵的时候也有申请专门用来训练的乡镇，不属于真实的小镇，都是现搭建起来的，不过完全仿照真正的乡镇，以此来锻炼各种紧急情况发声时，战士们的反应。
　　“我查看过现在西宁镇的面积，比原先大了三分之一左右，阿婉重建西宁镇重建的不错，方方正正比较好划分区域。”
　　顾姝窈夸了苗婉一句，见苗婉得意抬起下巴，她笑了笑，将毛笔反过来指着黑板上的区域划分图。
　　“简单来说西宁镇现在可以分为四个区域，西区和南区是住宅区，东区是商业区，北区因为靠近北门，进出人流量大，没有做规划，这是比较浪费的。”
　　“我的建议是除了北门不动，其他四个地方的城墙趁着还不高，重建，可以规划为五个区域比较合适。”
　　啊？苗婉眼巴巴看着顾姝窈画的图，心口有点疼，其他所有的建筑成本都没有城墙成本高，这才将将有个雏形，要是拆了重建……又要搭进去好多银子。
　　顾姝窈只当没看见苗婉捂心口的动作。
　　“西区城墙推到西营十里外，到时候西区重新安排为住宅区和工业区，连同河流和靠近养殖场、砖瓦厂的部分包含在内，设置坊门和坊丁。”
　　程绍不服气，抱着胳膊跟媳妇挑刺，“离军营太近未必是好事，若是有人探听军机，亦或是偷偷潜入营地，防守的难度会增加。”
　　顾姝窈的眼底闪过精光，神色冷冽不少，“西营的跑马场和锻炼场地会再往外扩，营地收缩起宿舍，取代营帐，如此便还能有二十里的距离。
　　营帐本身就是为了能迅速搬迁而做的安排，在北蒙和西蕃人看来，这种营地就代表着两个营的将士怕了他们，随时要跑，自然不会将他们放在眼里。长此以往下去，将士们自己也没了底气。”
　　乔瑞臣和程绍神色都郑重许多，当初的安排确实是方便将士们护送百姓们逃跑，主要这个地方挨着西蕃和北蒙，真要是两方联手，这里的百姓绝对抵挡不住。
　　顾姝窈不看二人，只继续说。
　　“南区也往外扩十里地，成为西宁镇的住宅区和综合服务区，将来医馆、学院和警卫都在这个地方成立，同样设置坊门和坊丁。”
　　苗婉眼神迷茫了一瞬，警卫？那和坊丁不就冲突了吗？也抢了固北军的将士外勤的活儿啊。
　　顾姝窈知道三个人都有疑问，只是加快速度先说完安排再说细节。
　　“东区不用动，商业街没办法挪地方，往后就成为西宁镇的商业区和招待处，不管是客商、行商还是其他郡县的官员来了，都只能在这个区域活动，坊门就设在聚福客栈的边上。”
　　“北区则成为西宁镇的综合法院，在北门内五里左右的地方，左右各起一栋楼，左侧负责兑换货物拿到通用货币单位或者西宁镇货币单位，负责管理商业纠纷和商业违规等判决。
　　右侧由六曹司出人，负责解决西宁镇内所有违法犯罪行为的判决，商业纠纷太严重的时候也可以在这里处理。”
　　苗婉仔细品了品，心里直呼好家伙，真真是好家伙，顾姝窈三五几句话说完，直接就把西宁镇给设置成了一个小型的城市啊，公检法不缺，学校医院娱乐也不缺，警察军人都有了，万事俱备，只差她掏钱。
　　实际上，还有个没有的呢，顾姝窈看着苗婉捂着心口靠在乔瑞臣身上，一脸无助可怜还要掏钱的惨模样，眼底闪过一丝笑意。
　　“我计算过四个坊门的距离，还能剩出一个中心区域，这里会派将士外勤负责把守，会成为西宁镇的研究院，负责管理各工厂，院长由阿婉来担任。
　　到时候所有新成果都可以在这里研发，各区域可以对研究院下单，然后由院长派发至各工厂。”
　　苗婉：“……”对哦，还差个学术单位。
　　“那武器呢？”苗婉眼神放光看着顾姝窈问。
　　顾姝窈笑了，“我会是技术指导顾问，别人只当研究院是西宁镇的商业秘密基地，所以即便有人潜入，也不会轻易进行破坏，那武器的研发也就不必担心了。”
　　西蕃人和北蒙人也喜欢钱啊，这是个金窝窝，既能钓鱼，还不用担心被破坏，多好。
　　苗婉啊了一声，瞪大眼看着顾姝窈，咦~阿窈也是个属狐狸的，比公爹心眼还多，她好喜欢！
　　乔瑞臣也有些佩服顾姝窈这份计划了，说起来他虽然武力值不错，但更适合带兵打仗，以往动脑子的事情都是父亲来做的比较多。
　　不过论起来他比程绍脑子好使很多，听出了很多疑问。
　　“警卫是管理坊丁的？”
　　“医馆有必要，学院为何要建立在这里？”
　　“你说的招待处跟理藩院是一样的地方？对大岳行商和外族客商可有限制？”
　　“这些都要乔家来掏钱吗？百姓们能得到什么好处？”
　　顾姝窈笑了笑，让程绍将另外一块黑板搬过来，这块黑板上是每个区域的仔细划分和职责。
　　“警卫确实是管理坊丁的，但又不只是管理坊丁，还需要增加巡逻人手和看管牢狱的人手，必要时还要成为情报处。可以由乔家的护卫和百姓一起担任，我会请程家的护卫来对他们进行培训。”
　　“至于学院当然有建立的必要，如今你们对西宁镇百姓的利用率太低了，阿婉现在忙得不可开交，有大半的原因是因为人手不足，都用了你们买来的人来做重要的事情。