顾斐和曹承衍对丸子提出设立内阁制度的预想，期初并不是很能够理解她的用意。既然内阁也是协助女皇处理政务，又何至于废除相国制度，重立三省六部？
丸子笑得意味深长，并未给出解答。只让他们回去将三省六部职权范围给疏离出脉络，次日送至她跟前。曹承衍原本被宣入宫随侍君王时，心中对女皇的治国才能还抱有疑虑。此时只觉得女皇一言一行都有深意，叫人揣摩不透。
顾斐蹙着眉头思索，总觉得能觉出其中区别，却又说不清到底区别在哪儿。
等回到家中，仔细将三省六部的职权以及其中每个职位的职权范围疏离清楚之后，忽然就觉出了其中深意。女皇这是要将所有权利全部集中在自己手中。
他手指搭在桌案上，脑海中不自觉浮现女皇似笑非笑的眼神。越是想起那双眼睛，他身体里躁动的血液就越止不住沸腾。
顾斐不怀疑自己厌恶权力欲望过重的女子，贪念过度的人不论男女都十分令人厌烦。但这种特性出现在女皇的身上，顾斐却并未觉得有丝毫不妥。甚至他理所当然地觉得，天底下一切合该是女皇陛下的，她抓在手中天经地义。
摩挲着纸张上一个又一个名字，他突然又想作画。
这段时日以来，他作画的次数越来越频繁。且从前甚少画肖像，如今画的都是肖像。顾斐无法克制住澎湃的心情，还是提笔做了一幅画。
他画得十分用心，比以往无论哪一次都要用心。桌案上上等的宣纸铺开，紫金香炉袅袅地冒着青烟。顾斐扶袖立于桌案后，不必细想，画中人自然而然地成形。顾斐在换了细笔勾勒出女子一双浅淡妖异的凤眸后，整个人忍不住痴痴了。
慕强是所有人的天性，越是高傲难驯的人，越发慕强。顾斐垂眸一寸一寸打量画中提笔一笑的女子，手指忍不住点在了画中人的眼睛上。
何时这双眼睛里能全都是他的影子？怕是很难吧，普天之下没人配得到陛下的心。
正当顾斐正在小心地吹干画作上的墨，就听到门被轻轻扣了两下。而后是门外小斯压低了嗓音来报：“公子，四公主来了。”
顾斐眉头一蹙，拿起画便挂进了内室。
正当他从帷幕内走出来，凤轻语已经推门而入。顾斐的眉头紧紧地皱了起来。他抬腿走过来，开口的语气便透露出几分不高兴：“四公主怎会来？”
“顾斐，”凤轻语的眼睛是红的，看着顾斐的神情也有几分受伤。两人僵持快半年了，顾斐好似当真要断了他们的情分，竟然一点去哄她的迹象都没有。凤轻语绷着脸问他：“是不是我不来找你，你也不会去找我？”
顾斐一愣。避而不谈，反而问起其他：“四公主今日来寻我，是有何事？”
“你不要回避问题，回答我。”凤轻语厉声道。
顾斐喉咙滑动了一下，垂下眼帘。
不得不说，顾斐当真是生得出尘无双。哪怕凤轻语心中恨死了他冷酷无情，却还是忍不住为他越发俊美的容颜发痴。
不过她这一露出痴态，顾斐的脸色就更冷淡。
从前顾斐就很反感她时不时对他发痴。或许是自小相貌太盛，以至于旁人都因此忽略他的才华，顾斐打心底厌烦旁人对他发痴。但凤轻语似乎从未将他的反感放在心上。顾斐眉心越皱越紧，倏地起身背过身去：“是。”
凤轻语被这一声‘是’给惊醒。意识到他说了什么，顿时不可置信地看向顾斐：“顾斐！就为了那点诗作的事儿，你还要跟我闹到什么时候？我已经大半年不曾再作诗，你还要我怎样！向全天下承认以往的诗都是我抄的吗？！”
“你若是有胆气做这样的事，我也会敬佩于你。”顾斐冷声道。
凤轻语却觉得他荒谬：“你想让我名声扫地？”
顾斐觉得她这话说的奇怪：“如何就是我让你名声扫地？做错了事就得认。你偷窃了别人的大作，还原诗人一个公道难道不是天经地义？”
“我看你根本是被凤九天给迷了眼，故意踩着我以稳固她的帝位！”
凤轻语在宫中并非没有眼线。她既然有本事让林义忠于她，自然手中也是握有一定势力的。况且顾斐在宫中所做之事，丸子从未让人隐瞒，自然就顺理成章传入凤轻语的耳中。她本就疑心，此时顾斐对她冷淡，越发肯定了自己的猜测：“顾斐，你骄傲什么？天底下青年才俊数不胜数，我对你另眼相待，你莫不是以为我凤轻语就非你不可了！”
顾斐没注意她后面说什么，只注意到凤轻语话中有话。
事实上，从前他便多次疑心过凤轻语有问鼎帝位的野心，但她没亲口承认，他便一直当自己多心。如今凤轻语被丸子撕掉淡泊的假面，里头的野心与不甘通通暴露出来，他再也无法说服自己凤轻语单纯。
“你竟也觊觎帝位？”顾斐盯着凤轻语，目光一瞬间锐利起来。
“怎么？不可吗？”凤轻语激愤涌上脑子，都顾不上此时的话不能宣之于口。她无辜的表情被狰狞替代，甚至还有些猖狂，“我也是天之骄女，血统高贵。与愚昧残暴的凤九天相比，我拥有不世之才，拥有卓绝的远见。为何要屈居人下？”
“慎言！”顾斐胆战心惊，看着露出自负面目的凤轻语，一时间竟不知说什么好，“你可知道你在说什么？凤轻语你疯了！”
“凭什么我有问鼎帝位的决心就是疯了？”凤轻语怒极。
她倏地站起身，抓住顾斐的胳膊。一双圆杏眼布满血丝，不忿和嫉妒让她看起来格外扭曲丑陋。她是真的不服，她自诩眼见超时代，学习过上下五千年的文化精髓，比一个封建暴.君更会创造一个开明繁盛的时代。
“你觉得我不配么？还是你觉得我不如凤九天？”
顾斐心烦气躁，突然觉得凤轻语不可理喻。
他忆起丸子与他玩笑时问他的一句‘你猜母皇为何放弃她’，他于是将这句话完整地还给凤轻语：“听曾听闻四公主年幼时颇得先皇喜爱，忽然有一日，先皇突然就对殿下失了这份喜爱。公主以为这是为何？”
凤轻语脸骤然一僵，须臾，涨得通红。
她倏地甩开顾斐的胳膊，手指着他的鼻尖恼羞成怒：“怎么，连你也觉得我资质鲁钝？！”
顾斐刚想说他还是说她资质鲁钝。但一想，这恐怕就是先皇给她的原话，于是抿着嘴没辩解。凤轻语却因为他这份沉默，暴怒异常。
她怒从心起，一挥手便将桌案上的杯盏全都打倒在地。瓷器哗啦碎了一地，凤轻语犹不解气，转头又像个被激怒的狮子，目光所到之处她都挥到地上：“你们懂什么？你们目光短浅能懂什么？你们什么都不懂！”
凤轻语在顾斐面前从来都温婉大方，甚少发过火。如今眼睁睁她这一通脾气发下来，自己书房心爱的器物碎了一地，只觉得震惊不已。
刚想拦住她，就看到凤轻语一扭身进了内室。
顾斐心口猛地一跳，立即起身追上去。他人才进内室，就看到凤轻语站在他今日刚作好的画前，两只眼睛都赤红了。
顾斐的脸色渐渐苍白，有些惊慌，更多的是无法解释的窘迫。
“我猜的没错，你果然就是变心了！”
凤轻语自从换了一副皮囊，就再也没在男子身上吃过瘪。如今顾斐的所作所为，又让她回想起现世之时因相貌不好总被男人贬低的不堪回忆。眼前一阵一阵发黑，她不管这里是顾家，这是顾斐的书房，揪下那幅画撕的稀巴烂，冲过来就给了顾斐一巴掌。
“顾斐，我们之间完了！以后你跪着求我，我也不会回头！”
丢下这一句话，凤轻语哭着跑了出去。
顾斐怔怔地站在原地。瞥了眼地上的随便，又看了眼跑远的身影，表情茫然。
且不管顾斐为了凤轻语之事一宿未眠。次日早朝之后再见到一身龙袍从门外走进来的女皇陛下，他忽然就不敢抬头看。
丸子如今忙着改制，修改律法，废除旧的土地制度，重整朝堂等等，忙得一天只睡两个时辰。实在没心思去管今日为何情绪异常。
吩咐他们梳理的官员职权章程，曹承衍和顾斐都交了一份。
丸子接过来便放到一边，头也不抬地处理手中的事务。她一目十行，且过目不忘。这一个多月以来顾斐与曹承衍咋舌于她过人的能力，更清醒地了解这所谓不理朝政的女皇如何日理万机，打心底敬慕和衷心起为凰临殚精竭虑的女皇。
这般转眼又过了一个月，朝堂之事并未有过清闲。顾斐亲眼目睹丸子为凰临付出多少，心中那点事情沉甸甸的，越来越压得他喘不过气。
耗费了三个半个月，通过曹承衍和顾斐两人共同整理律法各细则和自古以来各朝各代税法改制的卷宗。丸子终于草拟出适合凰临的内阁制度。
这日早朝之后，她招来朝臣，直接商议起凰临内阁的初定之事。
女皇素来雷厉风行，在公事的这两年里，所有人心中对此都达成共识。
顾战如今对丸子是打心底推崇。以虎符和自身为帝王手中之刃，丸子需要他打哪里，他必然毫不怀疑地就出手。对于内阁的设立，他很早就听丸子说过蓝图。如今招重臣商议具体事宜，他自然全程是追随女皇的意思，身先士卒。
