这样的政策下，蒲城县衙的收入是增加了, 而蒲城的流民也越来越多。
流民多了以后, 是非就多了。
一开始, 还只是一些关于田土、吃穿上的争执；后面就出现很多让人瞠目结舌的事情，比如某个流民杀了本地人，只为了争夺其住房；又或者一些买了流民的本地人看这些流民无亲无靠，变本加厉的剥削，直接变流民为私奴……几乎每天都有人到县衙里告状申诉。
而县令对此的态度, 并不是在源头上控制流民进城。而是看钱办事, 谁能够给到他足够的利益, 他就判决谁赢。有了县令的支撑，那些恶民也因此更加肆无忌惮。
乱象, 在此时已经隐约初现。
大的变化，却是从医馆开始的。
某一天，城中最大的德善医馆门口来了一个病人，看穿着打扮就是进城的流民。他跪在医馆门口求医，却突然晕厥在了地上。
医馆附近本来就人多，看到写一幕的自然也很多。
然后，就有消息在城中传播，那就是那个求医的流民是感染了瘟疫，还没等救呢就死了。
一开始对这个消息大家还将信将疑。
但后面，消息越传越离谱。
比如某个人对朋友说，“我听之前住我家的流民说，他离开的时候村子里没有活人了。”
他的朋友就跟邻居说，“哎呀呀，你们不知道吧。我有个朋友，他家的那个流民，全村都感染瘟疫死掉了！”
而这消息到了他邻居口中，就再次变了味道：“我有邻居说了，这次洪灾为什么会这么严重，主要就是瘟疫。我估摸着现在死掉的人，两成死于灾害，八成死于瘟疫。”
而听了他的猜测的人，就直接把此当成了官方的数据结论进一步传播开去。
说的人多了，被拉出来当实例实证的人多了，信的人也就越来越多了。甚至那些辟谣的都会被指责骗人。
到后面，城里有钱人开始举家搬迁。县衙里有两个主事，家中本就是城中有钱人，也跟着跑了。
再没多久，县令也跑了。
县令一跑，下面的人自然也就各顾各的，能跑的就跑，不能跑的也和自己的家人亲人聚在了一起。
于是，好好的一个县衙就这么空了。
“离谱！”陆凌瑶的第一感叹就是这个，他问道“他们就不怕皇帝之后追责砍杀吗?”
这人鄙夷的答道：“这些当官的怕什么。且别说这新朝本身就得位不正，就说他这么多年下来，为了表达自己和前朝不同，专走啥怀仁路线。结果，养一帮子的废物蠹虫硕鼠不说，还让这些当官的赚得钵满盆满。现在只要保住了性命，他们换个地方隐姓瞒名就天高皇帝远，端的是逍遥自在，谁还会怕后面发生什么事？”
这话听得陆凌瑶着实呆楞了一番。她这些年久居京城，接触的都是上层的达官贵人，虽然偶尔感叹他们中有些人欺上瞒下，却着实没想到，在一所离京城不算极远的沿海县城中，现状已经混乱到这个地步。
难道一切的根源，就在这？
那又需要自己做什么，自己又能做些什么？
陆凌瑶有些困惑。
而在她迷茫之时，城市顶空中由怨气聚集而成的黑气，愈发的浓郁起来。
与此同时，一股异常暴戾的气息，突然朝着黑雾的方向奔去。
陆凌瑶和几位鬼师傅，还有随同而来的玄楼精英，几乎是同时的感觉到了这股气息。
“咦？”掐了个飞身诀，陆凌瑶率先的腾空而起。
在她之后，几位鬼师傅中掌握了飞身诀技能的两位，也是一起飞身而上。
陆凌瑶这边的行动，自然瞒不过刚刚回答她问题之人。
刚刚还一脸不耐和鄙夷之人，看到陆凌瑶的动作，当即吓得腿一软，然后就拜倒了下去，“我的天啊，是神仙下凡了吗？仙人恕罪、仙人恕罪。”
这人的诚惶诚恐，陆凌瑶没有多余的时间和精神关注。
她全身心的盯着的是黑雾中央那团黑色的身影。
这么些年，陆凌瑶面对过各种各样的厉鬼强魔，也不知道是不是因为她本身的经历就够神奇还是因为她生就一个大心脏的缘故，她从没有感觉到过恐惧。
那些在别人眼中无比恐怖的存在，陆凌瑶似乎总能够从学到的本领中信手捏来，很快找到对付他们的方式……这是连她的鬼师傅们都没有的本领，是她引以为傲的天赋。
但此时，虽然黑雾中央的黑影还没有显现真面目，陆凌瑶却感觉到了一阵心悸，甚至她感觉，连身上的汗毛都不自觉的竖立了起来。
而对方，反应也很快。
“哪里来的不长眼的……”随着一声暴喝，一股黑色的风暴向飞升上天的众人袭来，几个玄楼的精英弟子，当即有人直接就被挥下了天空。
几个鬼师傅和陆凌瑶，也只是堪堪稳住了身形。
四叔年纪和身份摆在那，所以这会儿整个团队还是以他为主。四叔没有暴喝，但回应的声音中自然带着一股威严，四叔回道：“你是何方鬼邪，在这里是想做什么？”
那黑色身影并没有把众人当一回事，直接扬起衣袖，那笼罩半空的冲天怨气，竟是全部朝着这身影飞去，情景甚是诡异。
“呵呵呵呵呵……好一个鬼邪，我倒觉得你们挺像鬼邪的嘛！”鬼影轻蔑的笑着，说道：“我为什么要告诉你我是谁？我做什么难道要和你们交代不成？”
“都给我滚！”说完不等陆凌瑶等人回话，他再次出招，这次的黑色风暴，明显比前面一次力道更加强劲，不过这次众人有了防备，齐齐掐诀，一道红光从他们手上发射而出，带着同样强劲的力道，将黑色风暴挡在了半道中央。
“不好！中计了。”陆凌瑶是掐诀攻击的主攻手之一，毕竟有实体的她攻击力更强。但她的手势还没收回，眼睛就瞧见了黑影的动态。
遮天蔽日的阴气怨气被吸进不明之地后，黑影的身形已经显露出来。说是黑影也不尽然，更准备的说，是一个黑衣男子。他穿着一整套黑色长衫，外面还披着一件黑色披风，不止如此，这人还将黑色披风的帽子盖在了头顶上，整个人几乎都没有皮肤漏在外面，也无怪乎远看就是一个黑影。
在陆凌瑶等人共同出招抵挡之际，这个黑衣男子竟是毫不犹豫的就背过身，远遁而去。
这也是陆凌瑶大喊中计的原因。男子刚刚回应时，语气高高在上、一脸不屑的姿态，谁能想到他使出杀招，竟只是为了转身而逃呢？
可惜，即使陆凌瑶反应很快，有心算无心之下，还是慢了一步。
陆凌瑶停下手中的动作，急急追了上去，但那黑衣男子的动作更快，如离弦之剑一般，很快就只留下了一个小黑点。
“这人速度太快了！”四叔反应之后，也追了过来，跟在陆凌瑶身后感叹道。
是啊，太快了，这人不知道是本身的能力，还是借助了什么仙器道具，动作极快。
陆凌瑶再是不甘心，看着越来越大的距离差距，也只能放弃追上对方的想法。
刚刚遮天蔽日的阴气怨气，此时已经被收走蒲城的天逐渐恢复了一丝清明。但是，因为百姓的怨气怒气未消，不过几分钟，那些升入空中的怨气，又给天空增加了淡淡的黑色，不难想象，过个几天，空中必然又是怨气遮天蔽日。
陆凌瑶叹了口气，停下脚步，等待落后她一步的鬼师傅们。
等到大家都汇合在一起，面面相觑的眼神里，都有了一丝凝重和担忧。
“小瑶之前猜测得没错，这阴气的背后，果然是有阴谋。”四叔开口说道。
其他鬼师傅点头，“是啊，就是不知道刚刚那个到底是什么来历和身份。”
陆凌瑶是第一个关注到黑衣男子，并且追上前的人，因此也是最了解情况的，她道：“我在他身上，似乎感觉到了一些煞魔的气息。”
煞魔，诞生于极北煞气之地的魔头，是曾经掀起过腥风血雨的大魔头。但是，和魅魔一样，也是消失了上千年，只是和魅魔一族消亡是因为得罪了大人物不同，煞魔本身就是惹不起的大人物，他虽只是一人，造成的动乱却比旁的一族还强。只是他当年犯了众怒，是被整个神妖人甚至部分魔族一道，共同消灭了的存在。
陆凌瑶只从古籍中看过对煞魔气息的介绍，但她的第六感刚刚告诉她，从黑衣男子身上隐隐散发出来的，就是煞魔的气息。
“煞魔？那魔头不是早就神形俱灭了吗？”四叔听了，有些不敢相信。
但不等陆凌瑶回应，很是信任陆凌瑶判断的四叔就有了结论：“……
但不等陆凌瑶回应, 很是信任陆凌瑶判断的四叔就有了结论：“看来煞魔这家伙，当年有可能还埋了后招啊！……也是，祸害遗千年。”
四叔的一句“祸害遗千年”的无比契合之语, 让鬼师傅们眼睛里不免带上了一丝笑意。
但很快，想到这个“祸害”的杀伤力, 再看着周围逐渐聚集起来的怨气黑雾，他们的笑凝固在脸上, 变成了苦笑。
大家愣了片刻, 齐齐回到地面。
看到陆凌瑶, 此前被黑衣人挥落的玄楼众人很快聚拢了过来，问陆凌瑶道：“主子, 刚刚那是什么人？”
陆凌瑶摇了摇头, 答道：“我们也不清楚。不过，目前能够确定一件事，那就是蒲城这漫天怨气的形成，确实是人为制造的一场阴谋。”
这一结论, 得到了所有人的赞同。
只是黑衣人一逃, 留下的线索, 唯有他身上散发的煞魔气息。到底是煞魔复活，还是有人借煞魔生事？谁也不能断言。
既然如此，那就只能先继续探查阴气形成的原因了。毕竟，既然是阴谋，那么, 蒲城人的怨气来源肯定也不是无缘无故。
到底是什么原因呢？
陆凌瑶与几个鬼师傅, 还有玄楼的几位玄师分工, 经过一番商议，决定分成四路, 分别朝着蒲城的四个不同方向进行探查。
最后，还是陆凌瑶第一个发现了问题：
她在城东的一个集市中心，发现了一块黑色的石头，这石头在普通人看来，丝毫不起眼，和其他石头没有什么两样。
但陆凌瑶走进集市，就感觉到了来自这块石头身上的那股隐隐波动的磁场和能量，那是一种能够刺激人精神的能量，持续的影响着身处集市中的众人，经商的小贩以及来往于集市中的蒲城民众，大家的心智与情绪无一不受他影响和控制。
陆凌瑶发现了黑色石头之后，鬼师傅们也先后在城西、城南、城北发现了类似不起眼的石头，石头大多放置在人来人往的地方，持续的影响着这个城市的所有人。
“谁能想到，整个城池的冲天怨气，竟然与这么几块小石头相关呢？”陆凌瑶忍不住叹了一口气。
“是啊，设这个局的人，还真是了解人性。”四叔也感叹道，“简简单单的几个石头，就将这蒲城搅得恍如乱世。”
陆远接过四叔的话头，说道：“倒也不能全怪石头以及大家的意志不坚，要不是洪灾让流民流离失所，这蒲城的县令又贪财剥削，让他们本身就积累了不少怨气，这些石头未必能起这么大的作用。”
四叔和陆远的话，让大家不由点头。
这设局之人确实狡猾，这世道也确实是怨气的根源。
“我们接下来怎么办？把这些石头拿走，是不是就可以了？”玄楼众人无比信任陆凌瑶，聚在一起知道真相源头后，就想从陆凌瑶这里得一个解决问题的方案。
当四叔和陆远在讨论石头和怨气时，陆凌瑶也确实在思索应该怎么办。
“石头肯定是要拿掉的，但是有两个问题。”陆凌瑶说道。
“哪两个问题？”陆远问道。
陆凌瑶叹了口气，说道：“首先，这石头此前带来的连环影响太大，即使拿掉石头，也无非是让它不要继续刺激大家，但已经造成的影响恐怕无法消弭。我担心啊，一切只会越来越坏。”
陆凌瑶的话让几人几鬼陷入“这就麻烦了”的思绪。
是啊，伤害已经造成，怨恨甚至仇恨已经存在，这些并不会随着石头的消失而消失。
“有什么办法吗？”陆凌瑶的鬼师傅们滞留人间虽然多则千余年、少则上百年，但是大多数时间都留在陆家村，听了陆凌瑶的担忧后，竟是不自觉的就把问题又提回给了陆凌瑶，这种从照顾到信任心态的小变化，或许连他们自己都没有注意到。
用玄学的手段去一个个调节和解决大家的矛盾？
可行性似乎很小。
玄楼的人再多，也没有时间和精力去应对满城人的痛苦，更何况，不是每个人的问题都与鬼神有关联，换句话说，玄学再灵，帮不了许多人。
陆凌瑶不由的就想到了上辈子学到的知识。
自从代替原主成为陆凌瑶以后，她其实很少会去想上辈子的事情。
一是遇到的人和事，每天都在刷新她的认知，她宁愿少想一点，把自己当成一张白纸，去吸收新的知识。
二是她当年学的是经济学，和玄学可以说是两个极端，既然接了玄学的班，经济学就索性抛一边了。
但这会，当玄学解决不了问题时，曾经学过的知识却突然浮现到了眼前。
或许，要想让大家从负面情绪中解脱出来，还得是解决最重要的社会矛盾，那就是让民众甚至流民都能够安居乐业，日子好过了，大家的心就宽了。
而跑了知县的蒲城，刚好是最佳的实验地。
陆凌瑶把自己的想法说了出来，没想到四叔是第一个反对的，“让百姓安居，这是当皇帝的应该考虑的，你一个小女孩子，就不要想那么多了。”
陆远在一边也跟着说道：“小瑶你说的，确实是好事。但是，你想过没有？恐怕目前皇座上的那位不会觉得你好。”
“四叔，远师傅，你们难道忘了吗？我还有一层身份啊……我是皇座上那位亲封的县主，代表的也是他皇家嘛！”
陆凌瑶这一说，并没有完全说服几位鬼师傅，他们还是会担心，怕惹上皇权惹出是非。但看着陆凌瑶跃跃欲试的样子，几位师傅到底没有再反对，而是在心里想，大不了如果现在那个皇帝想整事，大家就换个皇帝好了。
这想法，和陆凌瑶倒是不谋而合。
说干就干，当晚陆凌瑶就以县主身份住进了空置的县衙，然后写起了振兴蒲城的计划书。
计划包括五个方面：
一是流民安置计划，既包括已经进入蒲城的流民，也包括未来可能进入蒲城的流民。最主要的方式是让他们通过开荒去换取自己在蒲城的收入和住所，有劳有得，大家的日子有了奔头，就不会总想着不劳而获去抢占原住民的利益。
二是疫病救治计划，蒲城乱起的由来，和疫情的流言不无关联。大家怕洪灾后的疫灾，因为那是和死亡关联的。而陆凌瑶从未来而来的最大优势，大概就是数千年积累下来的那些疫病防治救济的方法。刚好陆凌瑶就记得不少，可以联合城内的医师进行实践。
三是经济发展计划，蒲城是个小城，但是地理位置极好，如果不是前任知县的盘剥，单单做好往来交流，这座城池的经济一定可以在国内领先。即使经受了盘剥，一些底蕴也还是在的。陆凌瑶要做的就是因势利导，将未来的一些商业理念教给当地的富商，相信他们一定可以在这些基础上发散出适合本地也适合这个时代的经营策略。
四是宣传引导计划，要想治理谣言，就必须发出比谣言更加真实的声音。这方面，在二十一世纪生活过的陆凌瑶，可以说是太熟悉了。选点、造势、讲故事、统一话术、水军引导再加上玄学的适当暗示，不怕不能改变当地人的观念和想法。
最后是阴谋清除计划，这个主要是针对造成当下局面背后的主谋，如何找到，如何跟踪，如何去清除和应对，又是另一番的大事。
有了计划方案，一切就有了方向。
而很多事情，只要做起来，就会有变化。
当刘煜受皇帝宋城的派遣，来到蒲城一带时，看到的，已经是和陆凌瑶他们最初看见很不一样的一个蒲城。
“你怎么来了？”陆凌瑶虽然很忙碌，但知道刘煜的到来，还是迎到了城外。
“你在这里做的事，传到了京都。”刘煜知道陆凌瑶关注的是什么。
“那那位怎么说？”陆凌瑶问道。
“表面上，自然是赞扬你这个县主为国分忧，为民谋福，待你回京都要重重加赏。但私下里，可是一点赈灾款赈灾粮没拨不说，还把我这颗眼中钉给派了过来，背后没点阴谋我把头拿下来给你当球踢。”刘煜和陆凌瑶关系近年来非常好，所以忍不住开了点玩笑。
