苏军侦察机在空中可以看到，从将军庙到前沿阵地，布满了日军的宿营帐篷，前往海拉尔的铁路线上，运兵专列绵延不断。
这一切，都让朱可夫感到，日军在诺蒙坎绝不会轻易罢手。他非常清楚自己的软肋所在，那就是野战步兵不仅数量少，而且素质也明显不及对方，这场战争如果被拖成长期的防御战，最终取胜的很可能是日本人。
朱可夫的判断和忧虑，随即通过伏罗希洛夫传达给了斯大林。此前斯大林的战略重点一直在欧洲，但这时他也认识到，假如诺蒙坎这里始终没个说法，其大部分精力和一些军队主力将一直被牵制在远东，如此反而会影响到欧洲方面的部署。
当断不断，必受其乱，看来唯一的办法是继续增调部队，发起一劳永逸的大反攻，让日本人在诺蒙坎彻底认败服输。
1939年7月15日，根据斯大林的意见，第五十七特别军被升格改编为第一集团军，朱可夫就任集团军司令员。第一集团军是一个为诺蒙坎战役而专门组织的大兵团，有权统辖诺蒙坎战场的所有苏蒙军。
集团军成立后，大批援兵陆续开来，朱可夫仅在陆军方面就增加了两个摩托化步兵旅、一个机枪旅、一个坦克旅。伏罗希洛夫元帅给朱可夫的命令是不惜一切代价，尽早结束远东战事。
从这时候起，朱可夫忽然安静了下来，或许他心里很着急，急于反攻，急于取胜，但在行动上却一点看不出来。
胸有全局的大将，与有勇无谋的战将的区别，往往不是体现在战争进行的过程之中，而是在战争爆发之前。比如加伦，在中苏同江之战之前，他就等待了两个多月，朱可夫以性格火爆著称，然而他同样能耐得住性子。
事实上，在接过集团军权杖的那一刻，朱可夫就知道，自己背后已经断了退路，前方也没有任何侥幸的可能，战争的规律本来是有胜有败，但在这场战争中，他只许胜，不许败。
要想胜，不靠运气，不靠天赐，全靠实力，也就是说，要掌握比对方多得多的优势，在未完全掌握这一优势之前，绝不能轻举妄动。
朱可夫所要的优势是，苏军从兵力数量、重武器到后勤物资补给，必须全面超过日军，其中，他最担心的就是物资补给。
朱可夫具备大兵团作战经验，非常了解后勤保障在现代战争中的作用，他要等，也主要是在等物资。
草原狩猎
小松原也在等。因为要添置重炮，炮兵部队到达前线的时间由此延长，为了等待炮兵，小松原约有半个月没有发动大规模的连续进攻。
不过小松原并没有因此而完全闲着，其间他仍对苏军阵地发动了几次小规模夜袭。
被朱可夫使用在前线的苏军步兵部队，始终是第三十六摩步师。夜袭攻防中，摩步师有些连队的军官实战经验不足，特别是当日军冲到眼前时，特别容易紧张，他们的第一反应就是端着冲锋枪横扫。尽管冲锋枪的火力给日军造成了很大的心理阴影，但由于扫射时过于盲目，误伤率也很大。
朱可夫发现这个问题后，就对这些连队进行了及时调换，同时为减少不必要的损失，对东岸沿岸仅有的几座高地也不再死守，而是采取早晚换班的方式，即当日军晚上进攻时，第三十六摩步师便退回西岸，以避免进行夜战和肉搏。天亮之后，再由坦克部队出马应战。
斯大林增调给朱可夫集团军的坦克部队早就到了外蒙古，但在补给尚未完全到位，反攻也没有正式发起之前，诺蒙坎地区的自然条件和地理环境，都不允许苏军再向前线增添更多兵力，所以这些援兵都被朱可夫作为战役预备队，放在外蒙古的乌兰巴托待命。
除乌兰巴托的战役预备队外，朱可夫集团军尚拥有三个坦克旅和三个装甲旅，而在前沿作战的一直只有第十一坦克旅和第九装甲旅，也就是日军过河作战时遭遇的那两个旅，其余机械化部队同样因补给原因留在了温都尔汗。
仅从部队编制上看，苏军的一线部队明显兵力不足，不过奇怪的是，与之交战的日军从来没有产生过这一印象。他们的感觉正好相反，苏军不是不足，是太足了，不论兵力还是武器，都几倍几倍地超过自己，更恐惧的是，怎么打都不见少。
就算是游戏机里最牛的主角，打完之后都还需要补血，面对这样从不需要补血的强悍对手，你心里能不发毛吗？
日军的这种印象，正是朱可夫想要的效果。他在前沿运用了一个类似于移花接木的办法：以火力弥补兵力。
第三十六摩步师从未调换过不假，但到反攻前，包括第三十六摩步师在内，苏军一线步兵师的重武器配备已比正常编制超出一半。
第十一坦克旅和第九装甲旅也是一样，它们的坦克一旦破损或被击毁，马上就由驻温都尔汗的坦克装甲部队负责进行补充调换，缺多少补多少，使其出勤率始终保持在百分之一百。
这样总是激情澎湃的坦克部队一露面，不仅可以轻而易举地收复晚上丢失的阵地，还能与空军配合，对日军据守的弗依高地展开进一步反攻。
在苏军反攻时，高地上空硝烟弥漫，苏军轰炸机来回俯冲，进行低空扫射，坦克群则向高地日军猛烈开火，日军后方部队甚至可以看到T-130喷火坦克所喷出的青蓝色火焰。
朱可夫并不真的想占领弗依高地，他只是要通过这种“攻势防御”的战术，在有效地守住现有阵地的同时，杀伤日军有生力量。
小松原无机可乘，连小规模小范围的夜袭也被迫宣告中止。
你想安安静静地躺一会儿，朱可夫可不让，他开始派兵袭击，只不过他派的不是普通步兵，而是传说中令人闻风丧胆的狙击手。
苏军狙击手使用装有瞄准镜的莫辛狙击步枪，两人到三人组成一个“猎杀小组”，每天二十四小时瞄准弗依高地上的日军，展开“草原狩猎”。
在诺蒙坎战场上，这样的画面逐渐成为常态：一群日本兵蹲在战壕里，一个家伙把脑袋探出来往外看，也只是探出去一点点，但没过一会儿，他就像突然触电一样，整个人往后倒去。同伴一检查，不少胳膊不少腿，只是前额多了一个圆圆的弹洞。
一枪毙命！当他被撂倒时，周围的人连子弹从哪里飞来都没弄清楚。
苏军狙击手不放过任何暴露的目标。日本兵或蹲或趴，别说伸脑袋了，就是身体动一动，或者俯卧的姿势稍高一些，都会惹来子弹。有的人过于惊恐，像鸵鸟一样拼命往地上钻，一不留神，屁股抬了起来，结果子弹就从那个倒霉部位上穿了过去。
苏军的“猎杀小组”中只有少数经过专业训练的职业狙击手，大部分也是临时从前线步兵连队中挑选的。这让日军很不服气，于是也针锋相对地组织“射击敢死队”。
两名苏军狙击手在行动，他们手中所持武器就是莫辛狙击步枪。诺蒙坎战役时，苏军的狙击战术尚处于起步阶段，重视程度也有限，到1939年底的苏芬战争结束后才予以高度重视。
日军装备于前线的三八式狙击步枪非常少，狙击手的数量也因此受到极大限制，而且日本人在狙击战中的战术特点跟他们进行迂回、夜袭时一样，非常死板，总是一群人守在一个地方，乒里乓啷射，极易被发现。发现之后，苏军都不用派自家狙击手与之对悍，只需确定目标，远距离一炮就能将这些人枪统统炸碎。
朱可夫的狙击战术给一线日军造成的心理压力，远大于其实际损失。日军不得不对前沿步兵的行动做出严格规定，要求在任何情况下，都不能连续待在同一个地方，以免进入苏联狙击手的瞄准镜范围。
苏军狩猎的区域不仅有地面，还包括天空，进入7月以后，日本航空队的损失逐渐增大，其中以战斗机战队最为严重。
夜行怪客
损失大，就得补充，参谋本部被迫将分布在日本国内、中国关内、朝鲜的飞行战队陆续调出，以应前线之急。加上嵯峨彻二的第二飞行集团，此时集结于诺蒙坎的飞行战队已达十八个之多，当时日本航空部队统共只有三十六个飞行战队，投入诺蒙坎战区的就有一半。
1939年7月12日，也就在日军地面部队停止进攻的这一天，日苏在诺蒙坎上空的新一轮角斗才刚刚开始。在当天的空战中，日本航空兵挨了重重一棒，第一战队长加藤敏雄中佐驾驶的飞机被击中起火。
在这所有战斗机战队里面，最精锐的还不是起初的第十一、二十四战队，而是从日本国内调来的第一战队。作为战队长的加藤时年已经四十四岁，但他在日本陆军航空队中非常有名，被尊为航空兵的“长老”，二战后日本国内的一些游戏还以他为主角，称作“操纵的神”。
战机起火后，“操纵的神”跳伞逃命，结果落在了苏军后方，幸得僚机在草原上紧急着陆，才将他救了回来。
自第二十四战队森本重信战死以来，这已是日军王牌飞行员第二次落败，显示出年轻的苏联飞行员通过实战磨炼，正渐趋成熟和硬朗。
为应对苏联空军咄咄逼人的攻势，在嵯峨彻二的指挥下，日军地勤部队加紧施工，从海拉尔到诺蒙坎、阿尔山这一带，短时间内便出现了五个机场群，计三十六处机场。
