而岩隐、砂隐投降、水之国、雨之国加入，忍界再无大一统的阻拦后，云雷联邦面前摆着多少大中型城市需要去管理呢？
62座
翻了三倍。
风之国、土之国、水之国三大国，加上反云隐联盟中的近十个小国，林林总总。
小型城镇、村落，难以计数。
这让原本就不富裕的联邦人力，雪上加霜。
“哪怕咬着牙，也要优先拿到城市的控制权，公权的高地长期空缺，就会滋生无数麻烦，以后要花十倍百倍的代价才能重新拿下。”
大名们全部深海定居后，大量的城市要么处于贵族管理中，要么秩序已经开始失控，联邦必须要以雷霆之势，快速接手，否则贻害无穷。
“之前雷之国的方案继续用，A.B.C.D四类人员分类法尽快甄别执行，理清楚一座城，就派出一拨人，争取两个月内完成。”
下属说道：“大人，即便如此，我们的人手也远远不够……”
达那想了想说道：“启用一部分，算了我自己来吧……明天召见波风水门和木叶两位长老来见我。”
“是！”
此时已经是深夜，“执政机要总部”中依旧灯火通明。
达那一阵自我电疗，清醒了不少，也是有些头疼。
人力缺口的事情，早在接收雷之国的时候就出现了，达那和三代雷影很有预见性的进行了一系列教育改革，新建大量忍者学校，以期待未来忍者数量能迎来井喷。
奈何世事无常，孩子们成长的速度跟不上联邦过快发展的速度，这几年间，也就培养出了一些下忍，远还没到可以参与管理工作的年龄。
不说是否拥有管理方面的才能，你至少得是个成年人吧。
造成这种缺口的原因，除了发展过快以外，还有一个很重要的原因，是联邦只启用忍者。
是的，哪怕是云尖塔的文职工作者，也都是忍者。
一般性的岗位，不拘于下忍还是上忍，但忍者身份是必要的。
因为联邦是脱胎于忍村中的，先天性的人员就全都是忍者，并且在忍界，受过教育的除了忍者，就只有贵族了，难道达那能不用忍者用贵族么？
忍界的文明进程，显然已经和查克拉，或者说和超凡力量绑死了。
查克拉就是这个世界的科学，是这个世界的自然规则，是这个世界的基石，联邦无论是什么岗位，都得有查克拉，哪怕是去种地或者修路。
非忍者的人加入进来，就会让这套体系出现割裂和分层，会出现利益冲突。
达那需要考虑的，只能是如何让更多的人有机会，也有愿意成为忍者。
这就像，统治者应该想办法让人念书，减少文盲，而不是想办法启用文盲来管理国家。
于是达那决定，启用一部分木叶忍者。
作为完全被云隐深层次把控的小弟，木叶人还是比较安全的。
达那准备，将雷之国那些非关键性岗位人员抽调出来，派去忍界大陆西侧的各个城市，去承担关键性岗位，算是给他们升职了。
然后再从木叶抽调一部分人，来雷之国承填补关键性岗位，这样既能腾出一些人手，也能加速联邦相互融合。
之后则会随着武备改革的推进，从更多的忍村中抽调人员，打乱后派往忍界各处。
是的，在“执政机要总部”忙的脚不沾地的同时，“武备机要总部”也没有闲着。
忍村们也会迎来天翻地覆的变化。
第三百八十三章 武革
“这个方案，山椒鱼半藏怎么说？”
深夜来串门，果然“武备机要总部”也灯火通明，三代雷影和夜月琦不断自我电疗。
这份改革方案，也是达那参与一起制定的，由于和变革幅度巨大，所以云尖塔高层准备先和关系比较好的山椒鱼半藏探探口风。
三代雷影伸了个懒腰，说道：“半藏多少有些不满，不过老夫晓之以理，动之以情，最终还是折服了他，忍界大一统是不容让步的，各村各自为政的时代必须要终结，这是核心问题，没得谈。”
这是联邦的底线，谁动，谁就迎接战争。
就是这么强硬。
否则这大一统，未免也名不副实了一些。
准备工作完成后，联邦总大将，三代雷影，召集了各村的影，前来云之都。
火影：波风水门
水影：枸橘矢仓
土影：大野木
风影：蝎
雨影：山椒鱼半藏
连同各村的长老，共同来到了云之都。
他们都知道，这次会议，即将决定忍村时代的终结。
不，准确的说，忍村时代必然会被终结，这场会议，是在决定以何种方式终结。
经过一周的，剧烈、紧密的磋商，忍界正式天翻地覆。
本次改革主要通过了三大部分决议。
第一：五大村（含雨忍村、不含云隐）的指挥权尽数归于联邦，草忍村和泷忍村被清算，强制解散，有用的人吸收，没用的人遣散。
各村名号和传承保留。
往后，五大村的名号和护额，会成为类似“部队番号”的存在，而影则代表着此番号部队的首领，或者说将领。
联邦通过军费的形式，替代原本大名支持的部分，但同样，各村也需要上交一部分自治权。
所有武装力量，以及所有将领，都隶属于总大将麾下，职位挂在“武备机要总部”。
口头表达可以不改，但日后在法理上，只有不同番号的忍军，而没有忍村。
这是历史性的一步。
虽然出于稳定考虑，近几年甚至未来十年，联邦都不见得会插手各部队影的人选，但从法理上，影的任职权一部分，已经落入了联邦的口袋里。
所有忍村中，云隐自然最为特殊，云隐永远是联邦的基本盘和基石，这点不会变。
不过为了避嫌和确认统属关系，三代雷影卸任雷影职务，传位于长子夜月琦。
夜月琦也终于完成了小时候的梦想，继承了艾的名字，不过由于三代雷影只是传位而非离世，夜月琦的“艾”只是作为荣誉名号，为了区分，日后还是会使用本名。
第二：联邦会在所有忍村中，推进忍者分流制度，已经成年的忍者，根据个人意愿和擅长方向，分为战斗型忍者、研究型忍者、建设型忍者。
而未成年的忍校学生，则会从入学第三年起，也进行分流培养。
未来也许还会增加其他方向的忍者。
非忍村内的学生，比如各个城市忍者学校产生的学生，一样开展分流教育，不过这部分毕业学生，就和各忍村没有任何关系了，从属关系，属于联邦本身。
可以预见，忍村忍校培养出来的学生，必定会比一般城市忍校的学生要优秀，也更容易出天才，但后者才是联邦的基本盘。
第三：原忍界生态中，至关重要的任务体系，暂时无法直接取缔，否则会给联邦带来大量财政压力，也会造成社会职能的空缺。
但联邦将会统合各村的任务所，通过大型蛞蝓的远距离传输，建立统一的任务发布系统，各村任务状况实时交互，统一管理。
当然，这个系统中，什么暗杀、潜入、下毒、绑架之类的违法任务，是不可能再允许发布了。
以前各村相互敌对，只要不是对象本村本国，什么下三滥任务都有人接，以后是不可能的了，甚至地下任务所也会逐步整顿。
三项决议每一项都是翻天覆地的程度，各村又都有自己的想法，所以花了很长时间才达成统一。
比如砂隐村现在是最佛系的，蝎很佛系，因为他思考的仅仅是让砂隐村民过上好日子，而非权利争夺。
砂隐村忍者也很佛系，因为忍村时代四十几年，砂隐村就没打过胜仗！
有什么好说的！什么忍村时代，累了，赶紧终结吧。
木叶是早就被接管了，更不可能反对。
相对而言，比较有怨言的，反而是雨忍村和雾隐村。
两村都不是战败加入，而是主动加入，自然希望能够有所优待，希望在一些问题上能够区别于木叶、岩隐、砂隐三村。
总大将和执政官表示，原则性的东西不能变，一条也不会让步，但其他细节上可以有一些优待，比如在联邦高层中，多留一些职位给两村的人。
是的，变革的时代，既是危机，也是机遇。
越是重塑秩序，越会有大量利益重新分配，忍村的改革，自治权的丧失只是一方面，另一方面，各村各族也有了染指更高权利、获得全新利益的机会。
他们将有机会跳脱出忍者层面，不单单只去关注什么打打杀杀，或者做做任务。
联邦需要人，需要有人去执行它的至高权利，这里面自然会产生大量机会，成就大量的个人乃至家族。
这也是为什么，各村最后愿意接受改革，因为联邦所描述的未来，将忍者们从过往单一的角色中，给解放了出来。
——
云尖塔天台，此时被布置成了一个室外酒会。
各村的头头脑脑在最后一天的会议后，来到了这里，进行了一次以缓解情绪为目的的酒会。
