末世鼠辈 (第十个名字)

　　对于没见过洪涛、没经历过复兴联盟初期的幸存者来讲，大多数都不把传闻中的成就当做真事，认为多多少少也掺了水，属于被神话的范畴。
　　这就叫代沟，不是年龄上的，是时代和经历方面的。假如去掉洪涛的加成，那自管区的未来确实不太乐观。以此推论，在发展初期搞全面免费医疗就显得更像个噱头了，除了邀买人心之外没有任何好处，反倒坏处多多。
　　由此可见，洪涛的眼光和能力非常一般，硬生生搞出个自管区，无非就是借机抬高身价，等着联盟的招安。这套把戏一到乱世就有人玩，从古至今没怎么变过，但成功率并不低，很受野心家喜爱。
　　“英雄还是狗熊我不清楚，但有件事我百分百赞成。自管区委员会的收入和支出、包括所有工作人员个人财产都是对外公开的。眼下还不到半年，如果他们真能做到这一点，哪怕刚开始考虑的不太全面也是件大好事。
　　我是从新安全区刚建立就调过来工作的，以前在城东安全区当了一年半治安员，对安全区和这里的变化深有感触。有没有自管区，完全是两个样子。
　　没有的时候，卫生、环境包括道路都要靠管理处花钱雇人维护，效果很一般。倒不是说雇人干不对，而是这笔费用并没全部花在相应的项目上，经过一层层的转包，最终能用上三分之一就不错了。
　　给多少钱干多少活儿，这是天经地义的。工资不到位，雇来的流民自然不会尽心尽力，上行下效，每天根本不是在干活而是想办法糊弄。
　　外包工人糊弄正式员工、正式员工糊弄基层领导、基层领导再糊弄中层。最终结果就是钱没少花、人没少占、活儿没怎么干、事儿基本没办。
　　外包工人挣钱少干活多不满意，正式员工天天挨流民骂不满意，中层领导一边安抚员工一边还得把高层领导糊弄好，每天披着两层人皮欺上瞒下也不满意。
　　实际问题长时间解决不了，环境卫生道路状况越来越差，流民们更不满意。干来干去，上上下下就没一个人是满意的。
　　有了自管区之后，管委会把以前由管理处负责的环境、卫生、道路维护工作全接管了，不到一周时间就看出了明显不同。
　　他们也是通过外包模式把这些工作一块一块安排给流民去做的，但包给谁不包给谁不是管委会里的人说了算，也不是谁出的价格低给谁。
　　而是把所有要求具体化细分，再按照当下的人工和材料价格浮动百分之十左右，预估出一个指导价格，全部对外公示。
　　谁能百分百完成要求谁来承包，同时签订责任保证书。如果完不成约定，承包者连同所有参与者会被成倍罚款，拿不出钱的就被强制劳动，直到还清罚款数额为止。
　　这个办法并不高明，但效果很好。你们有空可以去自管区的垃圾站、公共厕所看看，比其它安全区干净的多，就算拿到基地里也算好的。
　　其实不用费那个力气，你们来的时候应该已经看到了，道路上的积雪是不是扫得干干净净？商户门前的积雪是不是也扫得干干净净？”
　　这位治安员显然属于比较容易接受新鲜事物的类型，同时做为一名基层工作者，对联盟的管理方式也有不小的怨念。在亲身体验到自管区的新政之后深有感触，一番介绍很具说服力。
　　“天下乌鸦一般黑，哪儿有不偷腥的猫。只要当官的想，可以有一百种办法把油水多的活儿交给亲朋好友，就算别人拿到了，他们也有办法让你主动转让。
　　规定是死的，人是活的。就拿清理积雪来说吧，我要是管委会的头头，对承包人上贡少了心存不满，光这条街上就能马上找出好几个不合格的地方。
　　实在没有还可以找人故意弄出来，反正上面要想找麻烦，下面干活的人绝对躲不开。想没有麻烦只有一个办法，拿钱把上面的人喂饱。这不和其它安全区还是一个样子嘛，无非就是换了张皮，更能迷惑人了。”
　　但成见这个玩意比较顽固，中年人百分百听懂了治安员的意思，却坚决不相信自管区可以做到。或者说高贵的正式居民都享受不到此种待遇，低贱的流民怎么可能弯道超了车。
　　不过他还算讲理，没胡搅蛮缠死不承认，而是根据平日所见所闻，从操作流程和监管方面提出了比较合理的质疑。如果不解决这两个问题，再好的办法也是空谈，根本达不到预期效果。


第1076章 自管区3
　　“自管区初级法庭每周公开招募十五名义务评议员组成评议团，由洪大法官或者法庭工作人员带着在自管区里转悠，在所有外包项目中随机抽查一定比例，当场打分并把结果公示。
　　自管区每名十五岁以上流民，每年只允许担任三次评议员，且不能连续，防止有人用高价雇佣专人报名。虽然无法百分百杜绝，也算给作弊增加了很大难度。
　　每周的评分可以督促承包者找到工作漏洞尽快弥补，还是承包期满之后委员会对其总体评价的依据。到时候能不能继续承包，委员会的人无法完全做主，全年的评分在那儿摆着呢，一目了然。”
　　治安员并没反感这个问题多多、还带着很强主观成见的中年人，因为他可以回答这个听上去比较麻烦的问题。哦不对，不是他能回答，是管委会已经用明确的规则回答完了，他只是个陈述者。
　　“这倒是可以在很大程度上避免徇私舞弊，可过犹不及……随机抽查也是有偶然性的，万一承包者运气不好，赶上几次特殊情况，或者有竞争对手故意捣乱，评分也不能完全反应实际情况，甚至会造成冤假错案。”
　　听到治安员如此推崇自管区的新政，本来没什么成见的老者也来了兴趣，又提出一个值得商榷的问题，如何保证承包者的利益。
　　在东亚联盟目前的环境里，承包者往往是钱权交易的一方，且从中获利。但换成自管区的新政，承包者瞬间从天空跌落到尘埃中，成了很容易被冤枉的对象。
　　规则是用来保护所有人的，太偏向哪一边都不好。如果不解决这个问题，管理层是清廉了，可干事的人也被吓破胆了，宁可啥都不干也不愿意接政府的雇佣，成了因噎废食，最终倒霉的还是底层百姓。
　　“嘿嘿嘿，您想到的管委会应该也想到了。每年的评分考核并不是最终决定，雇佣和受雇双方谁不服气都可以去法庭上诉。初级法庭的所有审理过程对外公开，判的合理不合理，大家可以现场观看一目了然。
　　我觉得吧，管委会能在短短一个月不到的时间里就做到如此地步已经很尽职尽责了，但愿不是昙花一现。过几年等孩子毕了业，要是他们没垮台，还能像现在一样，我就搬到自管区来住，到联防队里谋个差使也能养活全家了。
　　哦对，还得提醒你们几句，千万不要随便扔垃圾，比如说烟头。管委会上周刚颁布了新条例，乱扔垃圾算犯规，轻则被罚款，情节严重会被拘役强制劳动。喏，街边总有带着绿袖标的孩子，像废纸、烟头可以招呼他们过来收。”
　　治安员还是对答如流，看来他是仔细研究过自管区暂行管理办法，并表现出了很强的认同感。这时中年人把烟头随手扔在了地上，刚要用脚去踩就被阻止了。
　　治安员亲自弯腰捡起烟头，一边伸手向马路对面的小孩打招呼，一边借机又给这几位头一次来自管区闲逛的正式居民普及了普及新规定。
　　小孩见到有人招呼飞快的跑了过来，伸出手里的罐头盒让众人把烟头放进去。他穿的虽然很旧，但足够厚实，脑袋上有毛线帽子，除了小脸冻得有些发红，神态上并看不出多少苦难的影子。
　　“小伙子，你们收烟头做什么用啊？”老者从兜里掏出了两个硬币放进了罐头盒，不是施舍，是打算花钱买点实话。
　　“把烟丝拆出来和新烟丝搅合在一起，可以做更多香烟。来，大叔，这是我们卷烟厂的宣传单，您要是有本钱可以试着进点货，拿到安全区里试试看，可以赚不少钱的！”
　　小孩看上去也就十多岁的样子，汉话不错，或者干脆就是本地流民的后代。他从罐头盒里捡出两枚硬币揣进兜里，随即掏出一小卷纸，仔细抽出两张递了过来。
　　“尼雅卷烟厂……小伙子，这个尼雅是什么意思？”老者接过纸片看了看，印刷的很粗糙，但大概内容很清晰。是个叫尼雅的卷烟厂广告，用比市面上低三四成的价格出售抵挡香烟，牌子也叫尼雅。
　　“尼雅河，法官大人说是我家乡的一条大河，他怕我们忘掉，等长大之后看到香烟就能想起家乡了！喂，不要踩……烟头给我！”
　　小孩子张嘴就来，从神情上可以看出对那条河并没印象，或者说对家乡也印象不深。如果没有叫尼雅的香烟品牌，再过几年说不定就真的想不起来家乡是什么样子了。
　　可孩子就是孩子，刚说了一半突然情绪激动的大喊了起来，如灵猫一般窜了出去，饿虎扑食的冲向了路对面。那里也有几个正式居民打扮的人在休息抽烟，其中一个已经把烟头扔在了地上，正要抬脚去踩。