至此,除淮北之外的南直隶大部分地盘,现在都已经在朱和墭的新大明牢牢掌控之下了。
不过朱和墭并不想恢复南直隶原有的建制——原来的南直隶实在太大了,完全可以分成几个省。
所以朱和墭就和诸葛三和、于忠贤这两位宰相商量,准备沿用康熙所划分的江北、江南二省建制。以长江为界,将南直隶长江以南的十一府一州都划入南直隶,并且设立南直隶巡抚衙门,以主管南直隶的民政。
而地处前线的江北省则会由军政一把抓的江北总督统管!
现在大明的地方行省实行的是总督、巡抚负责制。
凡是前线省份,如广东、江西、江北三省都设总督而不设巡抚。
而南直隶、浙江、福建这三个非前沿省份,则设巡抚而不设总督。
另外,在省一级的衙门下面,还设了布政使司、按察提刑使司、提督学政司、提督兵马司这三个分别主管政务、教育、司法、军事的衙门。
不过巡抚对于按察提刑使司和提督兵马司的管辖权非常有限,这两个衙门在“巡抚省”中基本上是独立的,主要对朝廷的刑部、大理寺、军师府、兵部负责。
而在总督省之中,按察提刑使司、提督兵马司都归总督节制!
大明朝廷还在地方上还有不少派出机关,包括各省督察司、各省关税司、各省东银钱厂分厂、各省锦衣卫北镇抚司千户所等等。这些机构都是不受总督或巡抚衙门管辖的。
此外,大明的陆军在各省地盘上的“野战镇”也都不归总督、巡抚、提督节制......除非另有特旨。
而大明海军下属的各提督水师衙门也同样是由兵部右司直管的。
总之,新大明的地方行政体系算不上多复杂,但是没有在“州部”摸爬滚打过的官员,还是很难搞清楚下的各个衙门的状况。
不过朱和墭把杨起龙派去江北担任总督,可不仅仅是为了让他熟悉地方行政,而是另有重任!
而杨起龙也心中有数——新大明的宰相可不是那么好当的!
现在的广东总督邱辉、福建巡抚郑经、浙江巡抚陈永华、江西总督刘国轩、南直隶巡抚罗大发,那个也不是省油的灯!
这个宰相凭什么落在他身上?
所以他并没有忙着谢恩,而是将研究了一会儿的银票和支票都交还给了朱和墭,然后等着朱大圣人继续面授机宜。
朱和墭笑拿起银票和支票着问:“起龙,知道这是什么了?”
“知道,”杨起龙点点头,“这是银票、支票......是可以当钱用的!”
“当钱用?”朱和墭笑了笑,“那真正的钱又是什么?”
“金子、银子、铜钱。”杨起龙回答道。
“为什么?”朱和墭又问,“金、银、铜是什么?不就是石头吗?”
“这个......”杨起龙又有点晕了,“大王,臣不大明白,还请大王明示。”
朱和墭笑道:“钱是商品交换的产物......只要生产货物的人愿意接受某种东西来交换他们的产品。某种东西就是钱!它可以是金银,可以是铜钱,可以是铁钱,可以是丝绸,可以是贝壳。也可以是纸,或者是东厂官银号账本上的一串数字!
而当钱仅仅只是真金白银的时候,因为真金白银的稀缺性,就使得朝廷必然会长期处在缺钱和攒钱的循环当中。而当钱是东厂官银号账本上的一串数字时......你觉得朝廷会缺钱吗?”
“可是这数字怎么才能当钱用?”杨起龙完全懵了。
就在这时,他妹子已经喜气洋洋的拿着一个存折和一叠银票走进来了,还笑眯眯对杨起龙道:“大哥,我已经把钱存好了,你看......这是九百圆的存折,如果这钱一年不动,还能有百分之五的利息。另外,还还兑了十张十两的银票,全都是凭票即付的!”
朱和墭看了一眼杨起龙,接着又道:“起龙,江北有盐!而盐是一定要吃的,你不仅要收好盐税,还要把盐和东厂官银号的银票挂上钩!”
第481章 最穷钞能力!
南京皇城的承天门和洪武门之间,也有一条千步长街。这条千步长街的两边,本来也和北京皇城外的千步长街一样,都是一排排的平房,这些平房就是原来明朝的南京六部衙署所在。
不过当朱和墭收复南京城的时候,南京皇城内外早就给糟蹋得不像了。千步长街外面的平房早就给改成了江宁驻防八旗的马厩和仓库,有一大片平房还过了火,烧完之后也不知道好好修一下,反而把墙面拆了取砖挪作他用了。
所以在朱和墭入主南京后没多久,千步长街两边也开始“大拆大建”了。
在迁都南京之后,新大明的朝廷设置也逐步完善了,形成了两会、两府、六部、九卿的格局。
其中的两会分别是大学士会议和咨议会。两府则是中书丞相府和军师府,六部当然还是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部,九卿的衙署则是大理寺、都察院、通政使司、鸿胪寺司、国子监、东银钱厂、詹事府、翰林院、锦衣卫。
总共十九个衙门,再加上朱和墭自己的侍从处,一共二十个机构各司其职,就组成了一个相当精简的中央政府。
不过这些衙门再精简,一个衙门给个四方形围楼还是必须的。
所以从去年十月份开始,承天门和洪武门之间,就出现了十九座热火朝天的工地(侍从处的围楼会建在紫禁城内,暂时还没开工),连过大年的时候都没停工。
因为盖房子的建材可以取自南京皇城内外随处可见的废弃破损的建筑,所以施工进度那是相当快速的。
短短的六个月后,十九座大小不一的四方围楼,已经矗立在了千步长街的两侧。但是其中的大部分围楼还在进行装修,全部完工恐怕也等到年末了。
不过这些还在施工当中的建筑,大部分已经将就着启用了。其中就包括诸葛三和和于忠贤这两位中书丞相共用丞相府或是称为中书省使用的围楼。
而刚刚迁入新官衙的两位中书丞相,在杨起龙返回南京之后却是整日愁眉不展,倒不是担心杨起龙把他们当中的一人挤掉,而是在为日益迫近的财政危机担心!
虽然朱和墭那边天天嚷嚷“不差钱”,但是大明朝的这两位大管家,还有户部尚书马成龙他们三个,却觉得大明朝现在是“很差钱”的!
怎么可能不差钱?
别看现在大明朝廷已经占了全天下最有钱的六个省,但是朱和墭喜欢折腾......好好收税的事儿他偏偏不干,非得在去年才打下的江南、浙江和前年拿下的江西三省搞什么均田均税。
这事儿当然也不是搞不了,这三个省的人口其实也不很多,人均搞个十亩八亩好田问题不大。但是这三省的士大夫可没广东、福建的封建宗族那么支持均田——广东、福建人均田地更多,而且在宗族势力强大的情况下,是很难产生大地主的。所在广东、福建两省当中,几乎没有哪个宗族会因为均田而丧失土地。均田反而起到了厘清产权、公平分配水源和升学名额的作用,从而减少了土客潮等各系宗族间爆发械斗的可能。
另外,开海贸易和广东朝廷的北伐,又给了广东、福建豪强们许多上升和发财的机会。
在这种情况下,广东、福建两省的均田不但进行得很快,而且成本也比较低,完成均田之后又能获得大量的税收,算是非常划算的买卖。
可江西、江南、浙江三省的情况完全不一样!
这里的宗族势力比较弱,而缙绅豪强的力量又比较强......在顺治十八年的时候,光是苏州、松江、常州、镇江四府并溧阳一县这点地盘上被革去功名出身的士大夫和被降级的现任官员,就多达一万三千!
光是这数量,就可知江南缙绅豪强的势力如何了?
而朱和墭要干的不仅是均田,而且还要渐废科举,比起清廷的催征钱粮,对江南缙绅豪强的打击力度强了不知道多少。
挨了打的江南缙绅豪强当然要反抗!
他们的反抗手段,一是煽动百姓抵制清田查户——田户都查不清,当然就没法均了;二是江南和浙江的士绅借口去年已经向清廷和大明捐了两回银子,所以无力再纳秋税,请求减免。
所以去年东南三省的秋税只完成了不到三分之一......
“诸葛丞相,于丞相去年的年度决算户部已经做好了。”
户部尚书马成龙,也就是那个在朱和墭当“五村大军阀”时就加入革命队伍的马秀才,这时候正苦着张脸在向诸葛三和做报告。
“去年的各项岁入虽然有一千三百多万,但是花出去的银子也不得了!超过了一千五百多万,亏空了一百多万!幸好前两年还有些盈余,可以补上窟窿。可是今年......”
“今年怎么了?江南和浙江的缙绅豪强还敢顶着不完税?”于老爷子一听就火了,“他们以为自己是什么人?敢抗拒天兵吗?真把我那契仔惹火了,没他们的活路!”
马成龙摇摇头,“在清田查户完成前,江南、江西、浙江、江北四省的税粮只能按照万历六年的定额来收,四个省加一块大概就是一千万石......按照六钱一石折色,就是六百万两。广东、福建两省的田税定额加一块差不多也是六百万两。六个省的田税加在一起也就是一千二百万两。
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