回到明朝做仁君 (纣胄)

可是长时间接触下来，张居正就发现其实事实并不是这个样子的。自己这个皇帝学生只是懒，不想操心这些琐碎的事，所以才一直留着自己。
想到这些，张居正心里面也有一些无奈。
这对他来说是一件好事。可是从另一个方面来说，自己以前看人也不准。教了这么久的学生，也没有发现他居然还有这样一面。
现在看到皇帝这副慵懒的模样，张居正的心情就更复杂了。
“陛下还是要好好的养护身体。”张居正还是忍不住劝解道：“陛下现在虽然年轻，可是过于操劳了还是对身体不好。”
如果不是知道皇帝只有一个女人，张居正都要劝皇帝少留恋于女色了。毕竟看皇帝这个贤者时间的样子，怎么都像是纵欲过度。
先皇当年也有这个情况，而且短短几年就把命弄没了。
朱翊钧从张居正的话里听出了一股浓浓的误会之意，连忙解释道：“先生不要误会，朕并没有留恋于床第之事。只是昨晚朕的龙儿闹腾得太厉害，隔着殿墙还能听到啼哭声。朕和皇后几乎大半宿没有睡觉。”


第五六一章 大明督查十三科
现在皇帝这么解释，张居正脸上也露出了尴尬的神情。
他根本就不是这个意思，只能说道：“臣的意思是，陛下还是要注意休息。”
君臣二人对视了一眼，都略微有些尴尬。不过两人都是老手了，自然不会在这件事上过多纠结，很快就自然而然的撇过了头，话题也自然而然的转到了另一件事上。
“先生这次进宫，是有何事？”朱翊钧问道。
张居正也没有迟疑，直接说道：“臣想和陛下谈谈考成法一事。”
朱翊钧没想到张居正会旧事重提。
朱翊钧是支持张居正推行考成法的，觉得朝廷的确应该这么干，毕竟后世还有纪检委这种单位的存在。大明朝也有，这个单位就是都察院。
只不过经过这么多年了，都察院早就已经变质了。当初朱元璋为什么设立言官这种衙门，还特意强调了风闻奏事不治罪？
要知道，朱元璋可是一个对官员非常苛刻的皇帝，这种好事根本就不像是他给官员们的待遇。
老朱知道自己一个人忙不过来，需要更多的人帮他一起监察天下。说白了，他希望这些人能帮他把贪官污吏查出来。哪怕只是道听途说，也要去查一下，哪怕花费了再多的功夫，能查出一个贪官污吏也是值得的。
只不过经过这么多年的发展，监察天下这个功能早就已经缺失了。所有的言官也都知道了自个儿拥有掌控话语权的实力，他们把这种实力变成了为自身谋求好处的权力。
一方面，他们通过攻讦皇帝来彰显自个儿的大仁大义来谋求名声和升官。另一方面，他们通过这种言论的掌控来攻击朝堂上的官员，体现自身的权势。
整个监察制度可以说是彻底崩坏掉了，甚至到了后期，直接就演变成了党争的工具。再往后，那就直接变成了一个政党，这些人可比后世的媒体更加猖狂。
张居正其实早就看这些言官不顺眼了，也早就想动他们了，只不过他心里明白这种事没法做。
张居正一直想对官员的权力进行限制，他也一直都在做，只不过收获不那么大。
考成法帮张居正完成了税制的改革，实行了一条鞭法，可是后续的官员改革还要继续深入才行。
朱翊钧也明白了当前朝廷官场所面对的局面，于是笑着说道：“先生有什么想法，可以说出来。”
“臣已经写好了，”张居正仿佛料到了皇帝会这么说，直接从怀里拿出了一份奏疏递给旁边的陈矩。
陈矩不敢怠慢，双手将奏疏接了过来，恭恭敬敬地把这份奏疏呈给了朱翊钧。
朱翊钧的脸色也严肃了些，接过奏疏就翻看了起来。
屋子里面瞬间就安静了下来，没有人敢说话，甚至连喘气的声音都小了很多，只剩下朱翊钧不时翻动纸张的声音。
看了一会儿之后，朱翊钧的脸色变得古怪了起来。
在这份奏疏当中，张居正提出了很多新的东西，比如要改组都察院。不过不是减少都察院的权力，而是增加督察院的权力。
虽然这上面写的很繁杂，但实际内容就是一个，朝廷要给都察院调查的权力。
也就是说，如果发现了一轮贪污，督察院可以派人下去查，在大明十三个省设立督查十三科，每一个科对应一个省。本省出了事情之后，都察院就派人下去查，只要把事情查清楚之后，直接可以在朝堂之上弹劾。
在后面，张居正还特别添了一个备注，可以交由大理寺审问。也就是说督察院负责查，大理寺负责审。
张居正这是要建立一套独立于官员体系之外的司法体系，这一套体系针对的不是普通百姓，而是大明朝的官员。
除此之外，张居正还把自己的考成法也加了进去。朝廷每年都会对地方的官员进行审查，而审查这件事的人也是督察院的督查十三科，他们对所有的官员都具有监察的权力。
朱翊钧摩挲着这份奏疏，脸上有些迟疑。
看向张居正的时候，朱翊钧有些无奈。
这份奏疏有可取的地方吗？
当然有，比如它整体的监察思想和官员考核都有可取之处。可是也有不妥当的地方，在朱翊钧看来，这是从一个极端走向了另一个极端。
同时，朱翊钧也想起了鞑子朝一个比较有开创性的政策，如果把这两个政策结合在一起，或许是一件非常有意思的事。
见皇帝翻看完了奏疏却良久都不说话，张居正有些迟疑。
不过他也没有等太久，直接问道：“陛下，难道这里面有什么不妥当的地方吗？”
“倒是没有。”朱翊钧摇了摇头说道：“按照先生所说，这样一来的话，他们去负责监察，天下官员又要负责审计，权柄是不是重了一些？”
要知道，在张居正的考成法当中，审计决定了官员的前途，不合格是要受罚的，甚至要罢官；如果好的话，那就是升官。两项权力结合在一起，就等于放出了一个庞大的权力怪物。
张居正想了想之后说道：“那陛下觉得？”
“监察和审计要分开。”朱翊钧没有迟疑的说道：“督察院做监察可以，但是审计的话就不用了。审计的事也用不着每年一次，朝廷三年一次的京查就可以，拓展到地方上就好了。”
“每三年一次考核，优秀的就升官，考核中等的就平调，考核下等着就处罚。朕觉得这样就特别好。”
张居正闻言，顿时一愣，他没想到皇帝居然会这么说。
事实上，张居正觉得皇帝的想法太轻了一些，不过这样也好，可以先试试看，不行以后再加码。
想明白这些后，张居正笑着说道：“那就按陛下说的吧。”
朱翊钧点了点头说道：“这件事就交给先生了。”说完，话锋一转，继续说道：“不过关于监察的事，朕还有些想法想要和先生商量一下。”
“陛下请讲。”张居正点了点头。


第五六二章 密奏制度
“先生前面说的都很好，朕也觉得非常有道理。不过有一点朕有些想不明白，都察院怎么获取地方上的消息？”
“如果把人派到各个地方上的话，很容易出纰漏。如果在京城的话，都察院对地方也不甚了解。这件事如果不解决的话，怕是效果不明显。”朱翊钧面容严肃的说道。
闻言，张居正也有些迟疑，不过想了想之后，他说道：“可以派人到地方上去巡查。”
朱翊钧看了一眼张居正，笑了笑，没说话。
朱翊钧不相信张居正想不到这件事该怎么办，只是张居正不敢说，或者说，他不愿意说。
最好的解决办法其实是鞑子朝的一项制度，叫做密奏。
密奏制度始于康熙，但是扩大于雍正，是雍正皇帝几个开创性的制度之一，对加强皇权和吏治起到了非常大的作用，历史上也被称为密折制度。
上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。
这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地获取信息，提高了宫廷决策效率，有利于君主集权，也加强了对官僚机构的控制。
地方官员的副手全都有资格上密折，甚至很多回乡的官员也可以。这些人在地方上掌握着地方上的情况，是非常庞大的消息渠道。
缮写时须亲自为之，不可假手于人，一切听闻皆可上报。
写毕，将奏文写在折叠的白纸上，再装入特制皮匣，皮匣的钥匙只有两把，一把在上奏折官员手中，一把由皇帝保管。除此之外，任何人都无法开启。
官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站；直达御前，并由皇帝亲自批答。
雍正七年，雍正建立军机处以专一事权。军机处负责密折，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官。
这个制度的好处坏处都有。
好处体现在皇帝权力的加强，对地方监察的力度也大大的增加了。官员们畏惧下属告自己的状，通常在自己当官的任上也不敢胡作非为，这个制度也大大的增加了行政效率。如果地方上有什么事情的话，不用一级一级的呈报，可以直接送到皇帝的面前。皇帝在得到密奏的第一时间，就可以把事处理了然后发回去。