财富大明 (琅琊老马)

　　众人愕然，怎么钱龙锡改弦易辙了？
　　他可是东林党，是官僚地主阶级在朝堂上的代言人。
　　转念一想，全明白了，因为聚众擅闯映月湖的北岛，所犯下的罪过足够满门抄斩，在生死的考验面前，钱龙锡直接站队到皇帝一边。
　　认怂保平安是人之常情，读再多的书也不能改变这一点。
　　钱龙锡知道自己会受到鄙视，可那又有什么办法？
　　所谓摊丁入亩，还是皇帝提示他以后才想到的。在中国以前的历朝历代，哪怕是张居正最近搞的一条鞭法，所谓的税收还是没有脱离人头税，家里几口人，该交多少税，该服多少徭役，具体到每个地方都是固定的数值。
　　大明朝规定，有功名的人免除部分田赋，属江南的进士和秀才最多，免除的赋税也最多。
　　而且，凡是这些享受优惠政策的，绝大多数都是有钱人家。
　　由此造成一个奇怪的现象，大明朝的税赋主要靠穷人交，富人逍遥自在，这是哪门子道理？
　　朱由检承认，天下是你们士绅的，可你们要给别人留活路啊！
　　朱由检提出摊丁入亩的想法，让钱龙锡今天表达出来，大明朝以后按田地数量交税，没地的不用交，人家都穷得叮当响，你打死他，他也交不出来。地少的就少交，地多的……
　　那些有钱有势的地主阶级，不管你家里养多少长工、短工，买了多少奴仆，官府不和你计较，只关心你有多少田地，就应该交多少税。
　　当然了，你有功名，你按皇帝旨意和科尔沁女子结婚，按规定免除相应数量的税赋，剩下的还是要交的。少了就是偷税漏税，轻则罚款，重则用刑。
　　钱龙锡刚说完第一点，现场已经鸦雀无声，没有人赞同，也没有人反对。
　　朱由检不需要你们都支持，摊丁入亩必须做。
　　他只怕流民起义，不怕士绅造反。
　　有种的，你倒是反一个试试？
　　而且啊，你只是交了该交的税，依然比百姓赚的多得多，依然可以过奢侈的生活，放着好日子不过，不信你真敢揭竿而起。
　　钱龙锡说第二点，“张太岳先生推行一条鞭法，各类实物折算成银两，确实解决了很多税收的难题，让国库充盈很多。
　　不过，随着时间推移，一些弊端开始产生。比如，百姓交粮时，因为新粮集中涌现在市场，导致粮价很低，折算成银子不多。
　　等到朝廷用银子购粮的时候，粮价已经回升，所能买到的粮食变少。因此，微臣建议，户部要加强各地官仓的建设，平抑不同时间点的粮食价格。”
　　简单点说，就是粮食大量出现，价格非常低的时候，官府出面用正常价格收购到官仓。
　　等到粮食变少，市场上粮价飞涨的时候，官仓用正常价格出售粮食。
　　内阁首辅黄立极说：“这样做的话，岂不会又像是以实物为税？”
　　朱由检解释道：“两者区别很大，一条鞭法之前，百姓以实物交税，运输、储存损耗惊人。如今钱阁老所提的，是要充分发挥朝廷设在各处的官仓，让他们在不同时间点上出面干预，控制市场的粮食价格。”
　　此举虽不能完全起到效果，至少能一定程度减少税收的缩水。
　　钱龙锡接着说第三点，陛下取消军户、农户、商户、匠户等的限制，并主动迁徙人口到另一个地方，此举在初期会造成社会一定程度动乱。
　　但长远来看，更有利于调动百姓劳作的积极性，让他们自由选取活计。
　　那么，朝廷不应将收税的目光盯着田赋，更应该考虑如何收商人、匠户、矿主的税。
　　因此，微臣建议，商人的税赋过少，应该提高比例。
　　现场终于有人出声了，还挺热闹。要知道，东林党一贯的观点是废除商业方面的收税，名义上是不要剥削民众，以至于朝廷几次派出矿监税使，收取开矿、茶叶、食盐、炼铁等各方面的税收，又几次宣布召回。
　　可以说，在最近的几十年，朝廷哪怕在茶叶和食盐这些板上钉钉的项目上，其实收上来的钱寥寥无几，与真实的数目相差巨大。
　　口口声声的剥削民脂民膏，朱由检很不理解，那些有能耐开矿的都是穷苦百姓？那些盐铁大商人的钱也算民脂民膏？
　　朝廷必须收税，朱由检答应钱龙锡的“请求”，宦者队伍都去跑快递了，东厂还有不少人，以后的特务工作全部交给锦衣卫，东厂的总部设在南京，全心全意收税去。
　　众人汗颜，堂堂的东厂，居然改成了税务局。
　　皇帝手握军政大权，亲自担任天下兵马大元帅、京营总管，同时把老百姓哄的好好的，尽一切可能让他们衣食无忧。
　　大家还能说什么？想造反找不到人支持。
　　钱龙锡硬着头皮，继续提第四点建议。
　　他才刚一开口，遭到与会众人的一致反对，这怎么能行？天下会大乱的！
　　钱龙锡抬头看皇帝，这可是你让我说的。


第147章 天大的喜讯
　　会议上，朱由检每次开口，都是钱阁老如何如何。
　　钱龙锡满脸堆笑，心中早已充满了苦涩。
　　什么我的主意，还不是你让我说的？
　　大明朝的税制改革酝酿了很久，第一条你要摊丁入亩，改变持续几千年的人头税，以后按照财产交税。
　　第二条你要去除中间商赚差价，平抑粮价只是手段之一，后续的还有很多。总之一句话，谁都老老实实干活，别想着中饱私囊。
　　第三条要开征商税，为此不惜将东厂变为税务局，要探讨合理的办法既能刺激商业发展，又能收到满意的金钱。
　　钱龙锡说出的第四条更狠，以至于自己都有点不好意思了。
　　简短的概括下：地方财政由中央统一管理。
　　去年的时候，朱由检将中央各部的钱粮统归户部管辖，闹出轩然大波，最后导致李养德等人倒台，崔呈秀等人被批捕，皇帝亲自去西山解决天启帝陵寝的问题，最后勉强算是过关。
　　这才过了多久，你又想统一中央与地方的财政。
　　答案是，不可能。
　　朱由检也知道不可能，在他前世生活的那个时代，经济和政治已经高度发达，各省仍然保有相对独立的财政权，一些计划单列市甚至不太看重省里的指示，社保资金的使用每个市都是独立的。
　　现在才公元十七世纪，朱由检异想天开，可能吗？
　　其实，朱由检没说取消地方的财政权，钱龙锡对他话语的理解有偏差。
　　他的意思是，不止朝廷各部门推行预算管理，分为支出预算和项目预算。
　　支出预算是常规的，只要估计的准，通常不会有太大变化。
　　项目预算是临时性的，有预算你才能实施，没预算只能等下一个年度再申请。
　　这样做缺少了灵活性，却可以带来全新的规范体制。
　　地方上胡作非为的事情多了，朱由检允许一定的腐败存在，但是在体制上必须健全。
　　官府的工作人员名正言顺的发薪水，从预算里出，不要搞歪门邪道的路子。
　　官府小型的修路、修河堤列入预算，遇到突发由朝廷负责。
　　总之呢，朝廷要掌握各地的财政收支情况。尤其是支出，必须明明白白，改变以前的一把手负责制，拒绝什么“三年清知府，十万雪花银”的现象出现。
　　正因为大家习以为常，觉得这是无法改变的，所以才会有明显的反应，以为钱龙锡说的会让天下大乱。
　　朱由检没想过一蹴而就，这是一个方向，事情让户部和吏部共同办理，今年的重点是，先用正常途径把公务人员的工资解决了。
　　多出来的费用从哪里出？朱由检早想好了，裁兵！
　　边军都能裁撤过半，各省除了西南、西北有战事的，其余地方的全部按比例裁撤，国家发给土地，做好退伍军人安置。
　　原本的历史证明，在明朝灭亡的时候，那些动辄十几万、几十万的大军，在女真铁骑面前只是一两个回合的问题，这样的军队养着何用？
　　兵贵精不贵多，还不如精兵简政，又能节约开支，又能保持战斗力。
　　朱由检当然知道，地方上吃空饷的人多了，靠关系在军营多领一份薪水的更是不在少数，他先释放一个信号，让地方上自己先办着，等到王在晋和李邦华彻底完成边军裁撤和军户安置的任务，到时候会巡视各省军营，再有胆大妄为者杀无赦。
　　这是一个过程，在崇祯元年，朱由检不确信一定能完成。
　　但是他需要崭新的开始，无论道路有多难，他既然看好了方向，又有至高无上的权力，还有足够他耍无赖的十几万精兵，必须尝试一番，尽力做到最好。
　　钱龙锡还有最后一条建议，也是最容易被在场众人接受的，那就是高薪养廉。
　　简单点说，增加官员队伍的薪资水准。
　　朱由检认为，高薪不一定能养廉。但低薪，会让人生活不下去。
　　海瑞只有给母亲过寿辰时才能买得起肉，让猪肉摊老板惊呼海青天居然吃上肉了。
　　有的官员为了清廉，宁愿卖女儿也不贪腐，成了朝廷树立的典型，这样做真的对吗？