三国之黄巾少帅 完结+番外 (隔壁的小蜥蜴)

　　如此洋洋洒洒，用的还是白话文，于是就有二十多页，显然不符合奏折规格。
　　不过对于刘辩的这个年纪来说，这种白话文看着最舒服，没有任何晦涩难懂的地方，难得是句读分得很清楚，断句这玩意，一直是最折腾他的。
　　常平仓，平抑粮价，这个很好理解。原来还能在灾年为难民放粮，帮助他们渡过灾年？
　　难民有粮食，就不会背井离乡，若再调度各郡存粮，可让灾情损失降低到最小？
　　再看后面的数据，尤其是济南国那边。流民每年新增那么多，地方官府存粮不足，无法安置。
　　没有粮食的流民要么卖身，要么辗转到其他郡县，再不然饿死路边。更有甚者，直接起兵造反？
　　原来各地那么多流民造反的原因，只是因为地方存粮不充足？！
　　“将军，朕大概明白常平仓的作用，那黄司徒所言，不知道是否属实？”刘辩放下手中的纸张，然后向张钰询问。
　　“当然……属实！”张钰回道，“只是这些都是吏治的问题，与常平仓这个政策无关。既然是吏治的问题，就应该从吏治下手，总不能手指划了道口子，就把胳膊给砍下来！”
　　顿了顿，继续说道：“本质上，常平仓或者兴修水利，甚至让孩童免费入学，免费给百姓治病这种政策。大部分几乎都只会亏钱，不会有任何获利的可能性。是以豪右和富商都不愿意去做，若国家再不去做，那还有谁会去做？”
　　“有些政策，大汉似乎从来没有过吧？”刘辩想了想反问。
　　“但以后或许需要有，毕竟大部分的百姓有机会入学，那么以后选士就可以用射策之法来遴选。选拔出来的官员不再来自各地豪右，那么豪右对各郡县的控制就会大幅度削弱。官府和豪右勾结的情况减少，那么黄司徒所言，豪右因缘为奸的问题，就能得到遏制。
　　还是那句话，常平仓的问题，更多是管理制度和吏治方面的问题，和常平仓本身无关。最近十几年，天灾人祸不断，各地偶尔出现减产或绝收的情况，若是没有常平仓，谁来接济这些流民。是以国家越繁华，人口越多，出现天灾之后的动乱也越大！”张钰回道。
　　少不得看了一眼黄琬，后者一时语塞。官场或职场，也糊弄上官，要么就是偷换概念，要么就是推卸责任，再不然就是虚报数据。
　　官员们之前就是用了偷换概念和推脱责任两个手段，硬生生把问题都推给常平仓。
　　不否认，的确是先有政策，才有人在这个政策基础上，为自己牟取利益。
　　不仅仅是常平仓，任何一个新政策出来，都肯定会有许多薅羊毛的。
　　看政策是否失败，应该在落实好制度和管理后，而且没有改善的可能性，才算失败。
　　毕竟一个新政策往往它稚嫩，稚嫩就不成熟，以前没有经验，只能摸索着实施。
　　不断完善，做到越来越好，又或者在确认实在走不通立刻取消，这才是最正确的做法。
　　“那泰山郡，可有做到免费入学？”刘辩反而更关心这个问题。
　　“泰山郡有泰山书院，最近又新建泰山蒙学，泰山中学。受教师人数限制，无法全部招收，只能一步步的来。为了增加教师人数，于是还兴建泰山师范学院。”张钰回道。
　　顿了顿，继续说道：“每年，泰山书院都有不少毕业生和老毕业生，会参加科考，科考是射策制度的一种改良，通过考核选拔出来的文武人才，补充到各郡县里面。若没通过，只要三十岁前，每年还能再参加一次。”
　　“将军在泰山，居然已经做过那么多事情了？”刘辩感慨，这黄巾少帅弄出那么多的政策，也多亏他没有造反，否则的话民心到底站在哪一边真难说。
　　回想起来，大汉这边，问题怎么会那么多，朝中诸公，为什么一直没有想到这些问题。
　　突然就明白太傅的意思，从一开始他就孤军奋战，哪怕他是皇帝，也改变不了……


第276章 改组羽林卫
　　张钰真的只是要重启常平仓吗？对，常平仓肯定要重新启用，泰山的经验已经证明这玩意是真有用。问题是太久没有设置，群臣对这玩意都有些陌生。
　　于是他就借机提出试点的这个概念，先不全面推广，且在少数州郡进行试点，遇到问题就解决问题，遇到不长眼的官吏，就将其清扫出官员序列，严重的下狱甚至斩首。
　　通过这个方法，把试点这个概念提出来，有泰山的经验在，群臣就算要反对，首先他们要找到一个合适，并且有足够说服力的理由。
　　显然，他们根本没有，或者说谁也没想到，张钰会把常平仓的事情拿出来说……
　　不少官员甚至发现，自从张钰入京之后，总在一次次大朝会中，先是一鸣惊人，随即带节奏。
　　只要进入他的节奏里面，那么就会变得无所适从，然后自然就落了下风。
　　“准奏！”最后刘辩同意在东郡、陈留郡、平原郡、乐安郡和济北郡试行，这件事情也就算是告一段落。
　　时间三年，三年内若是确定常平仓利益大于弊，并且证明问题本身不是常平仓，而是管理制度和吏治的问题，勒令整改是必须的，其次就是可以正式推广。
　　甚至如果求稳，还能两三个州这样慢慢推广出去，保证不会因为局面铺开速度太快，导致制度和管理跟不上的问题。
　　“陛下，这常平仓，归谁来管辖？”袁基出列，刚刚他一直不说话，便是等这机会。
　　是不是常平仓的问题，那不是常平仓自己说了算，而是负责管理常平仓的官员说了算。
　　谁来管理，谁来监管，这个操作得好，那么没问题也能弄出问题来。
　　“既然是常平仓，那么当然归大司农管理！”张钰反驳，“这种想都不用想的问题，还需要专门拿出来问？”
　　在场的都是经过专业训练的官场老油条，别说是憋笑，就算泰山崩于前……那该逃还是要逃的，除非逃不掉，才能面不改色。
　　都知道张钰是讽刺袁基没脑子，只是立场问题，不好笑出来。一个两个看着是面无表情，实际上心里估计都笑喷了。
　　“臣的意思是，既然将军表示制度和管理方面有问题。那么大司农来管常平仓，那谁来监管制度和吏治的落实？”袁基到底是袁氏培养起来的领军人物，心平气和的询问。
　　“这……”刘辩也不免迟疑，还需要监管部门的吗？
　　“这也是臣打算向陛下上奏的第二条内容！”谁知道张钰早有准备，“请陛下改组羽林卫，使其具有新的职能！”
　　又是一份奏折递上去，不过和之前比起来，这份比较正规。
　　简单介绍改组后羽林卫的职能，组建的理由和组建的必要性。
　　刘辩其他没看到，首先亲军这个概念，他想到西园八校，然后想到曹操。
　　觉得若是曹操担任这个羽林中郎将，似乎很不错的样子。
　　知道自己是孤家寡人，可在这之上，有好感的还有几个，曹操肯定算一个！
　　“念！”刘辩有些意动，抬头看向下面的群臣，看到大家好奇看向自己，于是就把奏折递给旁边的老常侍，由他来颂念。
　　十常侍已经全部没解决，临时提拔一些常侍，有些特点，就是年纪偏老性格偏稳。
　　老是因为随时能退休下来，稳是不会给你惹事。
　　老常侍不算老，四五十岁，以前不受待见，基本是混吃等死。第一次见面的时候，给人的感觉微微诺诺。不过现在朗读奏折，这中气还真是够足的。
　　骤然掌权，难免会有些人心性会发生变化。张钰入宫当太傅，不是想，而是必须要做。
　　皇帝身边的宦官都不可信，那么谁来保证他的安全？
　　“陛下，这改组后的羽林卫，是否依然归臣管辖？”光禄勋出面。
　　按照黄巾少帅给出的章程，这新羽林卫不仅有监察百官的职权，而且还有诏狱的权力。
　　这样看来，这新羽林卫不仅是亲兵，还是一个完善独立的衙门。
　　也就是说，很大概率会从光禄勋这边分出去。
　　“改组后的羽林卫，乃天子亲军，也是天子的耳目。帮助他了解大汉各州各郡发生的事情，那当然要保留其独立性，仅仅向陛下负责。”张钰回道，“而且也该知足了，本来严格来说，少不得还要把暗杀的只能也算进去……”
　　张钰说完，群臣顿时一个激灵。要说谁家都有些死士，这也是为什么何进会被杀的原因。
　　问题是皇帝光明正大养一群用于暗杀的死士，这下群臣可就没有安全感了。
　　至于他改组的构思，其实就是‘锦衣卫’，天明最强大的情报和监察系统，具备暗杀，情报收集，皇家保镖，皇室仪仗队、反贪局和安全局职能的部门。
　　也就是崇祯听了文官忽悠，废了东厂和锦衣卫，相当于把自己的耳目给废了。
　　那皇宫外面具体是个什么情况，还不是文臣武将说了算？
　　换个角度来说，其实各个朝代的皇帝，都有这个问题，那就是继位开始基本都在皇宫里面007，没什么条件出去。