“陛下,臣接管锦衣卫后,也一直在研究着锦衣卫的权力与职责,也早就感觉锦衣卫的职权过重,所以从那时起,臣就开始考虑是不是可以将锦衣卫的职权拆分,而经过这些年的思考,臣觉得可以将锦衣卫的职权分成三份!”
只见蒋瓛说到这里顿了一下接着又道:“驸马说将锦衣卫拆分成两份,分别负责国内与境外,臣以为还必须增加了一个专门监督文武百官的机构!”
蒋瓛的话一出口,老朱与李节等人也都愣了一下,事实上蒋瓛这话可以说相当露骨,锦衣卫设立的最初目的,其实就是为了监督百官而用,比如有些官员在家里与妻妾打牌,丢了一张什么牌老朱都知道。
不过自从李善长等人死后,老朱已经开始削减锦衣卫的权力,对百官的监督也放松下来,毕竟老朱也想缓和一下自己与官员之间的关系,为将来朱标登基做一些准备,所以这几年锦衣卫监督官员的职责也放松了许多。
“监督百官有都察院去做就行了,你们还有必要再插手吗?”只见老朱沉思了片刻这才再次开口道。
洪武十五年,老朱将御史台改为都察院,分别由左、右都御史掌管,另外全国还分设十三道监察御史,巡按州县,专事官吏的考察、举劾,都察院不仅可以对审判机关进行监督,还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利,是大明的最高监察机关。
“启禀陛下,臣以为只靠都察院远远不够,否则当初也就不需要我们锦衣卫监督百官了,所以臣以为可以将锦衣卫分出一部分,专司暗中监督百官,与都察院一明一暗,自然对百官的情况了如指掌!”蒋瓛说到这里时,脸上也露出紧张的神色。
要知道蒋瓛只是锦衣卫,按规矩来说是不能干政的,他们只是老朱的亲兵,以前也被严禁对朝政发表任何看法,可是现在蒋瓛的话却已经越过了这条钱。
不过蒋瓛的话也不能说有错,都察院虽然在一定程度上可以监督百官,但它起到的作用却十分有限,要知道明朝可是历史上贪污受贿最为严重的朝代之一,所以监察院显然没有起到它应有的作用。
之所以造成这种情况,主要还是都察院依然属于文官系统中的一部分,虽然都察院的职权看似直接向皇帝负责,但其实依然受到文官系统的牵制,后来也慢慢的被整个文官系统渗透,最后变成了以官员监督官员,就像自己监督自己一样,能起到作用才是怪事。
相比之下,锦衣卫却是独立于官员系统之外,甚至表面上看,锦衣卫好像是属于武将,但其实也不同于军队,锦衣卫可以说是个彻头彻尾的特务机构,完全受皇帝自身的管辖,无论是文官还是武将,都很难将手伸到锦衣卫之中。
如此一来,锦衣卫也就不会受到任何的钳制,监督官员的效率自然也就更高,所以之前老朱才会启用锦衣卫监督百官,而且收到的效果的确比都察院强多了,这也是为什么锦衣卫受百官排斥,甚至连历史上的名声都不太好的主要原因之一。
老朱比任何人都清楚上面这些,所以他在听完蒋瓛的建议后,整个人也露出沉思的神色,似乎一时间有点拿捏不定,毕竟之前他已经削减了锦衣卫的监督百官的职权,如果这次将锦衣卫单独拆分出一个监督百官的机构,这恐怕又会引发一番非议。
老朱拿不定主意,最后也把目光投向了李节和朱桢两人,只见他的目光在两人身上来回转动了几次,最后还是定在李节身上问道:“你觉得此事如何?”
看到老朱不问自己这个亲儿子,反而问李节这个孙女婿,朱桢也感觉心里有点不是滋味,但想到李节的本事,他不服也不行,所以这时也扭头看向李节,看他怎么回答?
只见李节这时也露出犹豫的神色,过了片刻这才上前一步道:“臣以为蒋指挥使的建议可行!”
“说出你的理由!”老朱似乎并不意外,当即再次问道。
“都察院的职权虽大,但却只凭十三道都察御史,根本无法监管全国的官员,相比之下,锦衣卫的效率更高,也更全面,到时可以让他们分工合作,锦衣卫举证,都察御史审理,必将可以更大程度上防止官员违法!”李节开口解释道。
第419章 锦衣卫的危机
李节也赞同蒋瓛将锦衣卫一分为三的建议,这让老朱也再次露出沉思的神色,其实对于这个建议,老朱也是比较赞同的,毕竟官员是帮他管理天下的人,他们手中有权,也更容易违法乱纪,而且这些人造成的危害也更大,所以必须严加监管。
也正是因为知道上面这些,所以老朱才会设立都察院,另外再加上锦衣卫的配合,这才将天下的官员掌握在手中,事实上老朱设立的剥皮实草这些酷刑,并不足以震慑官员,直接让官员害怕的,是他们的一举一动都被皇帝的眼线监视着。
所以在这种情况下,哪怕老朱将官员的俸禄定到极低,甚至只够他们一家人的吃喝,但这些官员也极少敢于冒险贪污受贿,因为他们不知道是不是有双眼睛在暗中盯着自己?
不过老朱也有自己的顾虑,因为他明白一个道理,那就是刚不可久,老朱他强硬了一辈子,自从他登基之后,就一直将所有官员压着打,特别是自从李善长去世后,朝堂上真正的成为老朱的一言堂,他的旨意也没有任何人敢反对。
但是老朱却知道这种情况是不正常的,他身为开国之君,或许能压制百官,但等到了他儿孙这一代,肯定会面临着官员的反扑,毕竟他们即没有自己的威望,也没有自己的能力,所以这些年他也慢慢的放开了一些对官员的限制,缓和了与官员之间的关系。
也正是考虑到上面这些,所以老朱才有些拿不定主意。李节也很快猜到了老朱的心思,于是想了想再次开口道:“陛下,帝王之道,即要示之以恩,也要示之以威,若威严不足,势必会遭到百官的反噬,到时何以为君?”
李节的话如同醍醐灌顶一般,一下子让老朱清醒过来,他只想着自己老了,要给儿孙们铺路,甚至不惜委屈自己,缓和帝王与大臣之间的关系,可是他却忘了,帝王就是帝王,他与大臣之间即有合作,又互相牵制猜忌,这一点是无论如何都无法改变的。
所以在这种情况下,帝王手中必须有牵制大臣的手段,军队只是最后的保障,而且主要是对外的,一般不会轻易动用,如此一来,使用朝堂上的手段来牵制大臣,也就成了帝王的一个选择,而锦衣卫这种谍卫机构,就是帝王牵制大臣的一个重要底牌。
想到明白了这些,老朱当即也拍板道:“好!就这么定了,锦衣卫一分为三,至于如何拆分,这个还需要从长计议,李节你与蒋瓛好好的商量一下,到时拿出一份计划给朕!”
“臣领旨!”李节与蒋瓛也一起上前道。
看着一件关系到大明国内政局走向的事情就在自己眼前完成,朱桢也露出一种复杂的神色,对于这件事所带来的影响,他隐约可以预见,而更让他心动的,则是父亲身上那种一言而决的霸气,这就是传说中的皇权,做为距离皇权最近的几位皇子,朱桢心中也生出一股渴望,如果自己也能掌握这种权力的话……
然而上面这个念头刚冒出来,就立刻被朱桢给掐断了,因为他知道这是根本不可能的事,别说大哥朱标已经做了几十年太子,另外他前面还有四个哥哥虎视眈眈的盯着皇位,无论是朱樉还是朱棣,哪一个都不是好招惹的,这点朱桢还是有自知之明的。
正事谈完了,李节和蒋瓛也向老朱告辞,然后双双离开了暖阁,等到两人出了门后,李节也笑着向对方道:“蒋兄,你今天的提议可真是出乎我的意料之外啊!”
“这还不是被李兄你给逼的,要不是你提出拆分锦衣卫,恐怕我也不会提出这个想法了。”只见蒋瓛却微微一笑道。
“以蒋兄你的聪明,想必也早就看出了锦衣卫的危机,现在拆分反而是锦衣卫的一线生机,否则日后……”李节说到这里也微微一笑,没有再说下去。
蒋瓛也知道李节要说什么,老朱现在已经开始削减锦衣卫的职权,这对锦衣卫来说并不是最可怕的,因为老朱知道锦衣卫的能力,所以就算是削弱锦衣卫,也依然会保留锦衣卫。
可是现在老朱的年纪大了,之前的那场大病,已经让所有人知道老朱剩下的时间已经不多了,身为锦衣卫指挥使,蒋瓛比别人看的更加长远,特别是他了解朱标的性格,以朱标的仁厚,日后若是登基,说不定会再次削弱锦衣卫的职权,甚至直接取消锦衣卫也并非不可能。
在这种危机之下,蒋瓛也一直在苦思着锦衣卫的出路,这次李节提出拆分锦衣卫,看似削弱了他手中的权力,但其实反而是给了锦衣卫一个出路,使得锦衣卫正式走上台面,成为大明朝堂上一个不可或缺的组成部分,所以从这一点来看,蒋瓛反而要感谢李节。
“李兄,别的话我就不多说了,这次多谢你给锦衣卫这个机会,不过我有个私人的问题想向李节你请教一下!”蒋瓛这时也露出郑重的表情再次道。
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