北宋之无双国士 (墙头上的猫1)

　　布为看详衙前条例，还有林希、张璪等编修和参详官，都是你以前的下属，你过去立即就能够开展工作了，具体的进度你听一下他们的汇报就可以了。”
　　欧阳辩点点头，都是原来的老朋友，倒是简单，变法的具体内容其实也没有相差太多，在回来的路上欧阳辩已经全数过了一遍，除了一些细节有些变化，大体是相符合的。
　　不过这些欧阳辩其实已经不太关心了，除了均输法和免役法可以给农户解绑的意义，如今的大宋富有四海，如果有足够强大的军队，打西夏、打辽国，甚至打到吐蕃去，都不虞有财务上的担忧。
　　这十几年的时间，欧阳辩看似不太顺利，但他东一拳西一脚的给大宋朝折腾出来的家业足够几代帝皇败家的。
　　所以现在经济变革已经不是最重要的东西了，现在欧阳辩盯上的是官制。
　　欧阳辩盯上这官制可不是为了省那么几个钱，而是要从根子上去改变。
　　如果不狠狠地改变这大宋朝的风气，这大宋朝再富有，军队再能打，也没有什么用。
　　南宋的时候朝廷没钱吗？
　　岳飞等人不能打吗？
　　还不是给败家的皇帝、败家的文臣给搞得一塌糊涂！
　　就像是身体健壮的地主家的傻儿子，有钱也有力气，但脑子不行，这家业也是守不住的。
　　文官集团就是大宋朝的脑子。
　　“老师，我有几个想法，您帮我参详参详。”
　　欧阳辩沉声道。
　　王安石一听就知道自己的弟子有想法了，不由得兴奋起来，自己这个弟子时常发前人之所未发。
　　欧阳辩手上没停，茶壶的热茶滚滚直下，在被子里撞出清脆的茶水。
　　茶香四溢之中，欧阳辩的清朗的声音响起。
　　“经济措施老师安排得差不多了，但我们不能局限于此。
　　我们该把眼光看得更加长远一些，大宋之患已经不在于经济，而在于官与军。
　　军之一事尚且不如官制重要，宋初为了稳定政权，对官制动大手术，这当然是好事，毕竟大宋能够摆脱五代的宿命，和这也有关系。
　　但是到了如今，已经不适合时代的发展了。
　　看看朝中，中书令、侍中、尚书令不与朝政，侍郎、给事不领有职，左右谏议无言责，而起居郎、起居舍人不执记笔之事，……居其官不知其职者十常七八！
　　也就是说，臃肿是溃烂的开始，如今的官场十分腐败，效率很低，这几十年来，国朝涌现的人才数量不少，但其效能不是被埋没，便是在官僚机构中被销蚀。
　　国朝的积贫积弱，一大部分得由吏治腐败和人才政策的失误来承担这个责任。”
　　王安石大力点头：“所以我想要推行科举法。”
　　欧阳辩点头：“老师提出“养之、教之、任之”的方法的确是不错，但是这是选人和培养人，最重要的官场却无法解决，无论是多么优秀的人，进入了一个大染缸里，就无法保证清白了。
　　所以，我们得动大手术，主动将官场这可臃肿的大肿瘤给割开，将里面的脓液给挤出来，割掉腐烂的部分，我们才能够将优秀的人用好。”
　　王安石皱起了眉头：“庆历新政也是针对官制下手，但是反对力量实在太大……”
　　欧阳辩笑道：“我们不必那样，制置三司条例司已经足够物议沸腾了，再搞官制改革，那就是捅马蜂窝了，我们要分步骤来。”
　　王安石振奋道：“你说。”
　　王安石佩服自己这个弟子的是，他总是有许多的办法。
　　有目标的人很多，但是如何实现目标才是成功的关键。
　　欧阳辩眼睛如深潭一般：“制置条例司所以讲求理财之术焉，但是，光从纯立法角度去着想，于变法恐怕不行，还必须求得人事上的谅解和协力合作，毕竟政在人为
　　。
　　否则，任何良法美意只能落得个纸上空谈。
　　所以，老师，我们要说服陛下，发布诏令，令三司判官及发运、转运使、副、判官及提举辇运使、籴粜、市舶、榷场、提点铸钱、制置解盐等臣僚各具所知本职及职外财用利害向制置条例司闻奏。
　　如此这般，条例司可以绕过三司，从三司手中拿下财权。
　　另外条例司可以申请置各路提举常平司，作为条例司的地方财权机构，推行青苗法兼管农田水利、差役事等等。
　　然后提举常平司要掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法。
　　此外，扩大发运使的权利，不仅管发运，还可提举坑冶、市舶之事。
　　一套由条例司发号施令，各路提举常平使和发运使悉心执行，以条例司为首的财权系统就会逐渐建立起来！”
　　王安石眼睛发亮。


第407章 治国理政从来就不简单
　　王安石双眼发亮。
　　欧阳辩的意思他听得明白。
　　变法前三司是中央最高财政要机构，所谓“应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司。通管盐铁、度支、户部，号曰计省，位亚执政，曰为计相”。
　　而根据欧阳辩的提议，条例司通过颁布法令，以及对发运使和各路提举常平司的实际控制，就可以将三司的权力给阴夺过来。
　　盐铁判官所掌的天下山泽之货、关市、河渠、军器的权力，可用发运司提举谋夺。
　　而度支“计邦国之用”之权，可以通过编式谋夺。
　　而置各路提举常平司推行青苗法兼管农田水利、差役事等等，则可将常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之权力都拿到手中。
　　至此，三司大部分的权力都归制置三司条例司所有了。
　　就在王安石心中欢喜之时，只听欧阳辩又说道。
　　“夺权非目的，而是手段。
　　咱们的官制系统主体大致可分为差遣和寄禄官，以前代之职事官寓禄秩，叙位著。
　　即以前代之职事官为阶官，决定资序班位和地位待遇，同时以阶官寄禄，作为决定俸禄的依据，所以也称寄禄官。
　　正官、阶官、寄禄官融为一体，而都与职事相分离，另有差遣权其事。
　　所以居其官不知其职者十常七八，机构重叠，既无定员、无专职，又有许多徒有其名而无所事事的冗闲机构和官员。
　　莅其官而不任其职，官职名实之间悖离、混乱，甚至下属部门同时有几个上级部门管理，但是真有正能有效管理的却没有一个，以至于出现了下属不知上级是谁的奇特现象。
　　如今的官场之腐败，效率之低下，令人见而心惊啊！
　　三司侵夺司农、军器监、将作监、都管、大理寺、虞部等机构之权利，但却没有相应的能力和精力去处理，以至于大宋朝积贫积弱。
　　所以，咱们侵夺三司之权力，并非是要夺权，而是要分权。
　　以后条例司罢归中书，常平、免役、农田、水利新法归司农，以胄案归军器监，修造归将作监，推勘公事归大理寺，帐司、理欠司归比部，衙司归都管，坑治归虞部。
　　将职责分出去，让闲置的官员参与到政事里面来，而不是少部分人干大部分的工作，少部分人工作繁多完成不了，而大部分的人只能悠游林下干不了事。
　　三省六部二十四司以及各地方官府诸官均以本官治事，权力职责一目了然，各司其职，各尽其责。
　　公事有人做，出了事情可以追责，这样才能够激发出人的自主能动性，而不是尸位素餐！
　　所以，我的意见是，正本清源，还政于三省六部！”
　　王安石的脸色有些凝重，紧紧皱起了眉头。
　　欧阳辩盯着他也不说话。
　　过了好一会，王安石轻轻吁了一口气。
　　“这事之艰难，难于上青天啊！”
　　欧阳辩点点头笑道：“当然很难。”
　　王安石看向欧阳辩。
　　欧阳辩笑道：“老师不愿意说，学生就抛砖引玉说一说吧。”
　　王安石点点头，他也想听听欧阳辩自己是怎么看的。
　　“三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。
　　五代以来，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。
　　然而，大宋朝的皇帝夺走宰相的军权财权，他自身也受到以宰相为首的各级官员的监督。
　　尤其是宰相的权力补偿，虽然失去了军权和财权，但中央机构的三省都归了宰相统领，所以皇帝实际上并不能直接管理朝政。”
　　王安石诧异地点头，这个他还是第一次听说。
　　人常常将自己从小见惯的事情当成理所当然，他亦是如此。
　　“所以，改制第一难便是大宋朝文官集团里的宰相们，他们愿意看到一个垂拱而治的皇帝，呵呵，仁宗皇帝垂拱而治，所以声名卓著啊。”
　　欧阳辩呵呵笑了笑。
　　王安石盯了欧阳辩一眼，示意他不要乱说话。
　　欧阳辩却浑然不在意，毕竟王安石也是离经叛道之人。