江山争雄 [校对全本] (江左辰)

　　皇宫，御书房内。
　　罗昭云做好之后，对着诸人微笑道：“不必拘束，下朝之后，并无外人，我等君臣之间，礼节从简。”
　　几个宦官进来，端着茶盘，里面有茶水和糕点、水果，眼看接近晌午了，大伙在前殿开了两个时辰的朝会，在这可以补充一下体力，然后继续讨论政事。
　　罗昭云拿起几个樱桃吃了，又喝了一口茶，挥手朝着这七八人微笑道：“呐，别光看着啊，吃点东西，喝点茶，恢复精力，一会还有难题等着大家呢。”
　　诸人看到陛下如此平易近人，并没有高冷酷面，都有些暖心，笑着点头，接过茶盏饮了两口，吃了两三颗樱桃，然后也不敢多造次失礼。
　　拘谨的场面打开之后，罗昭云放下茶杯，润了润喉咙，端坐道：“好了，那咱们开始议政吧。”
　　高士廉、长孙无忌、房玄龄、魏征等人全都表情肃然起来，恭敬听着。
　　罗昭云道：“是这样，在朝堂上，高卿家作为户部尚书，同平章事，已经提到了赋税与库存的问题，朕颇感吃惊啊，我大华的国库内，竟然只剩下如此少的钱帛和粮草，比前朝大隋少了十倍，不得不未雨绸缪，做些筹备，否则南方战事未了，会持续用钱粮，吐蕃、百越、高句丽的边塞威胁，也是隐患，各地旱灾水灾等，都需要紧急钱粮赈济，不能就这样亏空干等，当想出好法子填补才行，高卿家，你作为户部尚书，你先来说说，有什么法子？”
　　高士廉一边听着，一边也在沉思，此时被点名第一个说，神色错愕了一下，旋即恢复镇定，说道：“回陛下，我大华新立一年，才只收了一次秋季税收，四处各地耕地荒芜，百姓流离失所，的确没有多余的赋税可缴上来。加上陛下曾在入京城时候，发下敕旨，立国之初三年，轻徭薄赋，各地官员们担心强加各项税收，会触碰陛下的旨意，所以第一年的赋税额度很少。”
　　“如果要增加国库，只能从今年的收税上作规划，比如人丁税、过桥税、耕牛税、租庸调税等，只有提高了税比，加上今年的耕地超过去年，或许赋税能够翻上一倍，填补国库空虚。”
　　罗昭云闻言摇头道：“这不妥，朕的敕旨发往各地，既然说过不额外加税，轻徭薄赋三年，就必须遵守承诺，按照最低的赋税标准来推行，这样才能取信于民，让百信乱后思定，能够回到乡里继续耕作，恢复户籍，稳定天下大乱的局面。”
　　“这个……”高士廉的提议被否定了，顿时觉得脸面有些无光，尴尬拱手道：“暂时微臣只想到这些法子，中规中矩，怕是难以让陛下满意了。”
　　罗昭云沉思了一下，目光闪烁，又问道：“让百姓回乡，恢复生产的安民田宅令，颁布下去没有？”
　　长孙无忌道：“回陛下，已经颁布了，针对流亡在外的人员，自隋炀帝大业开始，又四处征集壮丁修建长城、大运河、东都等，动辄百万壮丁，后来抗突厥，三证高句丽，征战不止，导致各地烽火征兵，各路义军争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛流离的生活，人口锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四。很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦，这条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的身份，归还他们原有的田地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地等。”
　　这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，朝廷才能稳固，有威信力。
　　罗昭云微微点头，如果百姓不安定，吃不上饭，就会再次聚义造反，把对隋朝的怨恨转嫁给新的朝廷，就相对麻烦处理。所以安抚难民，稳定地方，是当务之急，于是他语重心长道：“除巴陵、江南一带还有战事，南方没有完成统一外，黄河以北，关陇，巴蜀，河东、幽州之地，大半壁的江山都稳定了，加快人口普查，大索貌阅，掌握民间人口户籍情况，还有调查各地乡绅、豪强等占地情况，这是最好赋税的第一步，倘若没有准确的人口户籍情况，详实税收就无从谈起了。”


第0980章 治大国如烹小鲜
　　罗昭云提出了各地安抚难民，恢复生产，轻徭薄税的建议，政事堂的同平章事、参知政事等，全都点头赞同，大方向是正确，具体实施，需要政事堂、户部、各地郡、州、县的行政部门来执行。
　　“天下圣明，莫过陛下，此些见解，臣很赞同。”温博彦率先开口称赞。
　　长孙无忌、房玄龄、杜如晦等人，也是觉得陛下之言，很有道理，比他们看得还远。
　　连一向刚毅，不会奉承的魏征，都在一旁频频点头，对陛下的‘轻徭薄赋’‘安置流民’的说法，非常赞同认可。
　　“治大国如烹小鲜，决不像前朝那样，操之过急，用力过猛，陛下能够认识到这一点，是本朝之幸，百姓之福！”魏征的话比较公允，其它人闻言，也都在点头。
　　罗昭云听着这些赞词，并没有往心里去，因为每天听着臣子恭维的话多了，有些免疫力，不管是发自内心，还是敷衍了事，他现在想要解决的是赋税问题。
　　“眼下当务之急，是从哪些门阀、乡绅、豪门里，征收更多的赋税。朕也知道，一些门阀林立，已经存在百年，少的也有数十载，几代下来，宗族开枝散叶，势力盘综错杂，或在朝廷为官，或霸占一方土地成为豪雄，长年因为这个那个原因，不上税，而且收了更多佃户的田地，庇荫大量人口，这些都是阻止朝廷受赋税的障碍。”
　　“此外，一些商户、富甲们，也该将税收提一些，依据家产规模，经营规模，进行分级收税，经营不同大小规模，上税自然有高有低，明文规定出来，免得地方执行时候，随便添加或是削减。”
　　罗昭云是有所考量的，他熟读历史，自然知晓，按人头收税非常不公平，因为贫苦百姓，家里人口虽多，但是耕地少收，加上各种置办家业，为儿子婚娶等，需要花费很大，存不下多少余钱和口粮。
　　相反，那些乡绅、豪强们，通过各种捷径，占据了大片土地和财产，还不缴税，最后使得民间的财富和税收没有收入朝廷，反而是被这些地方豪绅势力给过滤、吸取了，长久下去，一个王朝的社会问题会越来越严重，最后导致分崩离析。
　　比较的办法，就是推行‘摊丁入亩’，不按人头税征缴，而是依靠土地为标准，谁耕作的土地多，就交的多，仅此而已。这样耕作地少的百姓家里，多余的劳动力，就可以释放不出来，不必过度依靠佃户耕田，而是变成手工业劳动者，从而促进商业、手工业的发展。
　　其余人听完，神色多少有些不自然，虽然早已猜到，陛下会对门阀不满，但是，没想到陛下才立国之初，就打算对门阀要开刀了。
　　魏征不算门阀出身，只是出自前朝普通小吏家庭，家道没落，已经沦为寒门，人到中年，这些年见惯了朱门酒肉臭，路有冻死骨的场景，对门阀势大，颇为憎恨，说道“此一时彼一时，自魏晋南北朝之后，北周八柱国，以及大大小小的公卿豪门林立，的确对朝廷律法、政策等，有所影响，不受调配。”
　　“但经过隋末大乱，义军冲击，战争破坏，古老的门阀也大多人才凋零，势力大不如前了，一些老辈人物，步入黄土，只剩下一些隋朝遗留下的中层官员，如今被启用，但无法像之前的影响力，陛下只要广开门路，加大科举名额，以及建立学府，招收太学生，然后选拔授官补缺，门阀之患就能逐渐拔除，到那时收税，应该阻力很小了。”
　　言下之意，眼前要对门阀收税，恐怕会引起朝廷波动，对稳定不利。但是从长远角度看，门阀会逐渐被削弱下去。
　　罗昭云点点头，也知道门阀势力的确到了隋末唐初，经过了天下大乱，已经削减不少，这也给唐朝初期的太平盛世，创造了条件，但是，一些不利因素没有彻底根除，也是的唐朝中期开始，地方割据厉害，制度出现了大问题却不自省，最后动乱加剧，彻底灭亡了。
　　“魏卿的话有道理，门阀的事，并不急于一时之功，但朕推行按田亩收税，而非人丁数量收税的想法，却不会改变，朕给这个政策起了个名儿，叫做‘摊丁入亩’，你们回去也要商议一下，与检索百姓人口，丈量各县耕地，具体哪些在豪绅手里，都要摸清楚了，接下来才好推行。一旦此事运作得好，等若改变以往了朝廷收税的模式，功在当代，利在千秋，于国于民都大有裨益，尔等皆为忠君之士，贤才俊臣，当为朕分忧，为国出力，为天下苍生谋福才是。”
　　长孙无忌、魏征、房玄龄、杜如晦、诸遂良等人，脑海里还在揣摩‘摊丁入亩’的感念，忽然听到陛下后面如此器重和抬举的话，都忍不住弯身拱手道：“臣等竭尽全力，绝无怠慢之心！”