群英三国 (沉渊之龙)

方云也希望把中原和雍凉地区变成人口集中聚居地。还有工业商业基地，粮食主要依靠荆州、扬州和幽州三地来负责供应。当然也不是说中原地区就不会有农业。只是不再主要种植农作物，而是改为种植经济作物什么的，尤其是棉花！

无论是制作棉衣或者棉被，又或者制作无烟火药或者药棉，棉花的需要可以说是空前的巨大。如今棉花产量根本还不能满足普通家庭的需要，扩大产量已经显得非常迫切。

就这点事情，方云也足足花费了六个月的时间去处理。他承诺地方原来的制度保持不变十年，如今除了幽州、并州、冀州、雍州和凉州，其他州还保留着原本的政治模式。

就算有改动，也变化不大。其实大家都清楚，这是给那些世家十年的优待，十年后他们已经累计足够的资源，再加上十年的培养儿孙想来也有不少出仕，又或者已经在读大学的存在，这就使得就算政治模式发生改变，他们也能继续立足。

正因为没有后顾之忧，他们才愿意配合方云的治理，并承认方云的治理。暴力永远解决不了问题，不管是如今还是后世，这都是一个真理。

其中牵扯到太多的利益，关乎太多世家生死存亡，逼得太厉害，别人只会铤而走险。政权不会因此被颠覆，但也绝对会叫人感到恶心。

新一轮财政收入统计已经完成，今年度财政收入比去年下降了30%左右。主要是中原地区的最终战争，使得这里的经济活动受到了破坏。大量人口的损失也造成了消费缺乏活力，日用品和粮食的价格有所提升，但工业产品和奢侈品的购买率却是严重下降。

市场的培养需要时间，按照商业部的估计，估计需要三到四年的时间，中原地区和荆州地区的商业才能缓过来，之后才会稳定上升。好在不需要在担心战争问题，使得这好不容易变好的局面再次恶化。

年中大朝会再次举办，这是在财政收入统计完成之后，在六月份举办的一次大朝会。

这个朝会有时候会宣布一些新的法令和一些改革的措施，报纸也会同步跟进报道和推广。同时，也会宣布明年的一些计划，并且在明年年底的年终大朝会里面，正式作出安排。

不知不觉，大家已经发现方云和刘辩两人并排坐。对这个现象大家倒是见怪不怪，或者说大家已经想到会有这天的到来。甚至只怕有个别的存在，认为这一天来得太慢了点。

显然，刘辩禅位的时间开始进入倒计时状态，不过当事人似乎并没有什么意见。若是政权可以和平的过渡，倒是一个喜闻乐见的结果。

方云和刘辩并排而坐也不过是一个小插曲，只怕这件事情报纸都不会刊登出来。在简单的惊讶之后，所有人回到了自己的座位上。

总理郭嘉就下一年的计划作出安排，这个时空的他完全就是一个经济学家，或者说比起军事参谋或者治理地方，他的能力更突出在经济建设上面。

想来也是。想要国家富强。经济才是关键。其中首重工商建设，这才是真的税收来源。农业的税收，不仅是方云，他也认为应当逐渐减少。

他比历史上的那个他，花了更多时间去学习，也为了适应方云的需要，投入到了经济学的研究之中。正因为这样，才有了如今的他。他在经济领域依然是这个时代的‘鬼才’，只可惜那个历史上的‘浪子鬼才’已经不复存在。

从这方面来看，他是郭嘉，但又不是郭嘉。不仅是他，大部分的历史人物，也已经不再是他们自己，思想和意识的不同，使得他们已经不再是历史上的他们，完全是另一个人。

明年度的安排里面，并没有攻打益州的安排。这使得军方有点不满。不过也清楚偌大的中原和荆州地盘需要治理，资金投入必然很大。这就使得军事开销有所下降也算正常。

不过作为军人，看着军费开销下降，心里不痛快那是自然的。

随后，会议并没有结束，而是郭嘉表示方云会宣布新的一项重要法令。

这似乎是第一次，方云宣布新法令。上次宣布的时候，似乎就是一国两制计划。这项计划直接使得那些新附州的世家，反抗程度下降到了最低点。这个法令的提出，被臣子们称之为划时代意义的决定。

如今方云再次如此郑重的宣布，显然又是什么真正重要，甚至影响华夏未来的法令。于是大家都认真等待着，甚至呼吸都不敢太大声，生怕听漏了什么。

“咳！经过我和三位总理，还有军部的几位重臣的商量结果，现在正式决定，在明年开始，实施域外私有制制度！”方云清了清嗓子，然后郑重的宣布到。

大家都知道，如今的大汉除非新附州，否则都采用土地国有制制度。以后华夏本土，都会采用这种制度，谁也没办法改变这个决定。私有制，似乎只存在于历史，没想到方云居然会再次提出这个词汇。

所以大家听得更加认真起来，生怕漏掉某个信息，毕竟这只是预实施计划。真正要确立至少也要等年终大朝会举办才会落实，不过听听先行版的，也好及时准备一番。

“华夏的固有土地，以东到高句丽半岛为止，往北到朔方和九原一带为止，往西到西域都护府为止，往南到崖州和交趾一带为止，当然夷州也包括在内；在这些区域以外，北方的大草原、交趾以南的海岛或者陆地、华夏以东的海岛和陆地、西域都护府以西的所有土地，都被称为域外。

所有域外土地，都会根据各位的功劳，主要是战功分封出去。各位享有这些封地的治理权和最高三百人的私兵募集权；不过事先声明，这些地盘会采用推恩令方式，若是你们后世子孙不肖，那可别怪我夺了他们的继承权。”方云首先叫人把世界地图拿了过来，然后比这地图，对所有人说到。

很多人几乎是第一次看到世界的全貌，顿时惊呼世界的宽广。但真正惊讶的还是方云的新政策，按照这个说法，显然方云打算以占领全世界作为最终目标。

如此一来，战争会继续下去，战功自然不会少，如此说不定，以后可以得到一块不亚于华夏范围的封地也说不定。

顿时，武将们变得呼吸急促起来。而文臣听闻也可以根据贡献和职位，获得一定的封底，自然也变得非常热衷起来。好在他们更加理性一些，知道这些地方只怕大部分都是蛮荒，方云分封给他们，无非是让他们帮忙开发罢了。

不过偏偏这个鱼饵，还真的很管用。无他，华夏人天生对‘私有土地’这四个字，很没有免疫力。尤其可以享受这个土地的统治权，这更是难以抵挡的诱.惑。

这道法令几乎没有任何阻碍就获得了通过，大家已经开始摩拳擦掌，等待着年终大朝会的到来。到时候，这项法律的最终版本，会正式颁布。

这也意味着，明年开始，这项法令会正式实施！(未完待续。)

ps：如何迅速开发域外土地，我想到的就是域外私有制，其实也可以称之为域外分封制。只要军权不外包，那么自然不会存在什么问题。再加上推恩令的存在，使得最终大部分的土地都会流回政府手中，到时候也算是皆大欢喜了。

年终大朝会开始以前，各位也可以针对你们的看法在书评区里面留言，建议不错的，我会采纳，作为域外分封制的最终版本。

第94章益州内乱起

在许多汉人的眼中，华夏北部是荒凉的草原，冬天冰冷难熬，绝非是人呆的地方。

往东不必说，人们对茫茫的大海充满了好奇和恐惧，或许帝王会对海外有兴趣，毕竟从先秦到西汉，就一直传说在海外有仙山，山中有神仙，神仙手中有长生不老药。

往南都是烟瘴之地，听说活人在那里三天不到，不是病死就是中毒身亡，而且土人横行听说还会生吃人肉，故而很多人对南方是敬而远之。

往西黄沙万里，而且西域一大块地方都是那么干旱的，不是原住民还真没什么人愿意在这里居住。在这里降水非常少，土地根本种不出什么东西来。

华夏人民的都有土地情节，但也仅仅限于对可以耕种的土地有兴趣。受限于农耕技术的落后，还有御寒手段、烟瘴治疗技术和土人归化等问题，使得华夏人都不习惯把目光看向华夏本体以外。

于是一次次的土地兼并，然后百姓起义，改朝换代后，又再次新一轮的土地兼并，如此周而复始不断陷入死循环之中。

如今，似乎已经完全不同了，当方云把地图，甚至把一些初步探明的情况告诉大家之后，大家对域外私有制非常的感兴趣。

尤其根据最新规定，新占领土地的百姓，有一个月的‘归化期’。在这个期限内，对方愿意归化，那么必须要以‘准汉民’的身份对待，汉化完毕就能获得‘汉民’身份。而那些不愿意归化的，一个月后被抓到的。将被贬为奴隶。

这个命令就意味着捕奴的合法化。不过真要算起来。早些时候方云就已经和士燮进行这种‘劳务交易’，所以也并非什么奇怪的事情。

如今这年头，汉人的工钱在不断提升，不少工坊和矿场的老板，也迫切希望能降低成本。显然，奴隶是最好的替代品，哪怕效率有所下降也无所谓，毕竟不需要支付工钱。