纵横三国的铁血骑兵 (我的伤心谁做主)

张彦受不了这种紧张的气氛，一早就出了大殿，在大殿外面观赏着寺院里的风光。

大约过了半个时辰，张彦这才重新回到了大殿里，在座的人也都已经差不多都看完了，张彦从众人的面部表情上可以看出，他们对于改革的事情，都或多或少的存在一些意见。

张彦落座之后，便对众人说道：“改革手册，诸位都看完了吧？”

众人都纷纷点了点头。

张彦道：“那么，现在就请发表一下你们各自的意见吧，有什么话，都尽管说出来，今天这里不是燕王府，而是浮屠寺，即便是说错了话，本王也不会加以追究的。”

话音一落，大厅内还是一片哑然，众人都是一番面面相觑，不知道是该说呢，还是不该说。

张彦看到这样的一幕，便道：“诸位大人，敬请畅所欲言吧，如果诸位大人都不说话的话，那么本王就假设诸位大人都同意了，那么回到彭城之后，就会将改革按照手册上的内容，全部灌输下去！”

话音一落，立刻就有人站了起来，是太常邴原。

邴原先是向张彦行了一礼，这才说道：“燕王殿下，改革手册下官看了，可是这种改革，简直可以说是无稽之谈。众所周知，皇帝是天下最有权威的人，如果燕王把皇权给限制了，那还要皇帝干什么？周礼说……”

至于后面邴原所说的话，张彦没有怎么听，反正是引用了周礼当中的一些话，认为天子是至高无上的，不应该得到限制，而且三大机构的权力互相制衡，太过于分散，不利于百官的团结。除此之外，还有其余一些话，大都是批判张彦的改革手册的。

这一番言辞，实在是太过犀利，以至于在座的每一个人都为之动容，也都在暗自担心着邴原可能要遭殃了，张彦可能要发怒了。

但是，出于所有人的意料，张彦不仅没有发怒，反而大加赞赏邴原忠直敢谏，并笑着说，如果改革实行了，邴原肯定可以在都察院里当官，专门负责监察百官的不法行径。

本来是很严肃的一件事，被张彦这么一说，反倒是弄得哄堂大笑。只这么一下子，众人便从紧张的气氛当中走了出来。

接下来，太仆国渊、大鸿胪华歆、司徒杨彪等人都纷纷就改革的方案发表了不同的意见，其中有赞成的地方，也有反对的地方。

最后，几乎每一个人都参与了发言，大家你一言我一语的进行讨论，好不热闹。

最终，改革方案的焦点集中在了两个方面，即限制皇权，和三大权力机构上。

不少人认为，皇帝制度已经存在多年，普天之下，老百姓都知道皇帝是权力最大的人，如果限制了皇权，那就等于把皇帝给架空了，那么还要皇帝干什么？可是不要了皇帝，国家的决策，又该由谁说的算？

三大机构权力互相制衡，看似平衡，可一旦有人故意借此闹事，上面没有约束三大权力机构的人，他们岂不是可以为所欲为？

不得不说，这次改革的研讨会中，张彦得到的很多，其中有些问题，甚至连他都没有想到。最终，张彦汇总了所有人的意见，列举出了许多条建议，和众人进行讨论，并且声明，改革势在必行，改也得改，不改也得改，只有顺应潮流和时代的发展趋势，才能使得国家的生命力逐渐变强。

第0章482革新的汉朝

张彦向在座的众人透露出了自己的心声，改革是势在必行的，关键在于怎么改。

有人建议废掉当今皇帝刘冯，由张彦登基为帝，改朝换代，然后重新组建一个新的朝廷。

但是，这种建议被张彦给否决了，如果他是古代人的话，他或许很想当皇帝，但偏偏他的思想是现代人，对于皇帝并不怎么感冒。

在张彦看来，皇帝虽然拥有至高无上的权力，可同时也是一个孤家寡人，而且他也担心，自己辛辛苦苦打拼出来的江山，是否会败坏在自己的后代手里。即便是他当了皇帝，跟刘冯当皇帝都没有什么区别，只不过是换了一个皇帝而已。

但是如果彻底的施行改革，限制皇权，同时又让三大机构的权力均等，这样的话，就不容易出现权倾朝野的臣子，并且皇权限制后，皇帝形同虚设，根本就没有人愿意当皇帝了，反而减少了谋朝篡位的机会。

而且张彦还第一次开辟了在职的任期年限，一届为五年，五年一换届，干的好，继续留任，或者仕途升迁。干不好，只能滚蛋，或调离别处，或遭到贬谪。

尚书台、都察院、大理寺这三大权力机构也并非是没有权力进行限制的，他们要定期向内阁的丞相进行工作汇报，并且三大权力机构所实施和发布的法令、政令，都必须经过内阁丞相的签署才能生效，这样一来，尚书台、都察院、大理寺这三大权力机构的权力互相得到了制约。而内阁丞相。又成为了约束三大权力机构的地方。

而丞相在任职期间的功过。又受到都察院的监督，如果发现丞相有什么违法乱纪的事情，都察院可以搜集证据，将其移交给大理寺，然后再由大理寺提起讼诉，由大理寺、都察院、刑部三司会审，皇帝也必须出席，最后由皇帝来决定此任丞相的去留问题。

可以说。改革的主要目的除了限制皇权外，还充分的限制了朝臣的权力，使得他们的权力相互制衡，不会出现一边倒的局面。

这样的改革，就是在于调动朝臣的积极性，让每个朝臣都觉得自己所处的机构是非常重要的，既能发挥出自己的作用，又能促使国家的权力不至于滥用。

权力虽然被分散了，但是每个机构都拥有着各自不同的权力，在办理公事的时候。可以专心的办理属于自己权力范围里的事情，如果有越权行为。肯定会受到其他机构的约束。也就是说，权力看似分散了，但却很集中，因为在办理权力范围内的事情，其余权力机构根本无权干涉。

改革的研讨会上，张彦就各个改革细节，和在座的众人进行了一番仔细的商议。在座的众人也知道改革势在必行，胳膊也拧不过大腿，于是从最初的反对，变成了顺从，并且积极的投入到改革的研讨会中，对各个权力机构该干什么事情，又分管哪些事情，都进行了一番了解，也好适应改革之后，他们的仕途。

研讨会从早一直研讨到晚上，经过一天紧张的讨论和再讨论，最终定下了一套改革的方案，并将这个改革方案，定成了改革的最终确认书，每一个人，都在这份确认书上签字，表示赞同改革。

当张彦最后一个在这套改革方案的确认书上签下自己的名字时，提着的心，终于落了下来。这些天来的担忧，也终于烟消云散了，换来的是大家一致的赞同。

第二天，张彦便率领众人返回彭城，开始着手实施改革计划。

回到彭城后，张彦率领文武百官，有史以来第一次踏入了皇宫，去向当今的皇帝进行奏报。

刘冯年幼，之前被战马踢伤虽然已经痊愈，但对于朝廷上的政事还没有一点感知，所以便由公孙太后在一旁倾听。

之后，朝臣们纷纷进言，要求改革，并且呈现出一套十分详细的改革方案，直接递给了皇帝刘冯。

刘冯哪里能看得懂这些？还不是转交给了公孙太后，可是当公孙太后看完这套改革方案之后，只觉得头皮发麻，心中暗想道，这可是杀人不见血的改革方案啊，如果这套改革方案实行了下去，那么皇帝岂不是真的形同虚设了？

但转念一想，刘氏皇族至少可以因此而得到延续，至少刘冯不会再遭受杀身之祸。

此时此刻，公孙太后想的很多很多，但无论他作何打算，改革是势在必行，朝廷之上，也由不得她了。

最终，公孙太后无奈的说出了一句“准奏”，便彻底的结束了刘氏皇族传承几百年的至高无上的权力。

此次朝会，张彦一言未发，但大家都知道是怎么回事，所以无人提出反对的意见。

之后，张彦便开始大刀阔斧的实行改革，首先废除三公九卿的制度，在朝廷设立内阁，自任内阁的丞相，接着设立尚书台，都察院、大理寺三大权力机构。

由于此次改革的特殊性，所以官员直接由摄政燕王张彦进行任命，陈群被任命为户部尚书，杨彪为吏部尚书，司马芝为刑部尚书，邴原为礼部尚书，华歆为工部尚书，国渊为兵部尚书，王朗为都御史，顾雍为副都御史，董昭为左都御史，孔融为右都御史，蒋济为佥都御史。张昭为大理寺卿，泰山太守诸葛瑾，为大理寺少卿。另外张彦又重新任命一直在野的田丰、沮授二人分别为兵部左侍郎和兵部右侍郎，而司马朗、杜畿、郗虑为大理寺正，其余原有百官，都被张彦进行了合理任命。

另外，作为此次改革的一个重点，军队也受到了一些影响，张彦废除了原有五虎将军的称号，重新对军队的官职进行了任命，自己自任大将军，统领全国兵马，赵云为骠骑将军，张辽为车骑将军，许褚为卫将军，太史慈为前将军，徐晃为左将军，甘宁为右将军，张郃为后将军，七个人全部挂上将军衔，