重返大隋 (木子蓝色)

易风对刘文静笑道，“这话应当由我来问你们才对，我指明方向，大家议论是否可行，然后再商议出具体的办法，可不是什么都问我啊。”

刘文静轻笑，“若欲先安内，那么第一个要对付的人就是高颎，如今他担任尚书令之职，太原新朝廷之中，百官几乎尽是其门生朋党。有他在，掣肘太多，我们必须重新任免百官，把朝廷各部衙的控制权拿到手中。”

“现在就动高颎，会不会出乱子，况且如此一来，未免有过河拆桥嫌疑！”说话的是魏征。

“这需要一些技巧，当然，这确实会有些嫌疑，可咱们又不是请客吃饭，哪能处处顾忌着面子呢？”易风可不是那种抹不开面子的人，他能走到今天，也不是靠讲义气给面子，靠的是实力。“今日高颎赞同出兵关中，我想了想，其实出兵也不是错。”

刘文静、魏征等人都望着易风，满是不解。刚刚还说不打算立即出兵，现在又要同意？

易风笑笑，“我是这么想的，我打算在朝廷新增一个枢密院，负责军令、调动。然后再设立三衙，统领诸军。”

“枢密院？三衙？”

“具体是什么样的呢？”苏孝慈原来就是朝廷的兵部尚书，对于易风提出在兵部之外又设立枢密院和三衙两个机构很敏感，尤其听到其中枢密院掌军令调动，三衙统兵之后，更觉得皇太子不可能是心血来潮要设什么新机构这么简单，这两个新机构必然是针对眼下太原局势的。这是一种敏锐的直觉，也是建立在易风总是能出些新奇的招数，而且屡建奇功的前提下的。

易风要建新机构，当然不是为了好玩，而是为了应对如今朝廷的几十万兵马，尤其是冲着高颎贺若弼等人掌控的二十几万河东军，以及河南河北河东等地的其余十余万兵马去的。为的是统合兵权，将这些军队的兵权收到自己的手中。易风也没有打算立即把河东诸军的将领全换成自己人，那不现实，动作太大，搞不好就会生变，容易让贺若弼等人误会。因此，易风打算干脆从上到下，在最上面再设一个机构，绕过现在朝廷的兵部，置于其上。

历史上，枢密院始于唐太宗，最初只是为皇帝报告军情的助手，后来成为宦官们干政的一个途径，权力渐大。但到了晚唐，特别是唐亡之后，在五代之时，枢密院的权利开始不断扩张，最终达到宰相兼枢密使兼节度使，能废立皇帝的变态程度。到了宋朝后，枢密院权柄虽有所下降，但依然保留了下来，甚至最后成了与政事堂并称东西二府的顶级机构。在宋时，与三衙和兵部三分军队之权，帮助皇帝执掌军队。

易风现在也需要控制太原朝廷的军队，因此他毫不犹豫的想到了枢密院。

“枢密院掌军令、调动，以及高级将领的任免，都归于枢密院。”易风解释道，这个枢密院就相当于后世的军委了，而兵部，则立即从原来的重要位置，变成了类似后世国防部那样的闲散衙门，只处理军队的行政事务，军队的粮饷支付、后勤供给，人员安置，兵员征召，以及一些七品以下武官的选拔和任免，没有了最重要的调动和指挥大权，这个大权移交给了枢密院。

“三衙又是哪三个衙门？”

“北衙，南衙和边衙！”易风挥手，李密上前，将一份份机密文件分发给这些太子心腹们。

这份机密文件上，用特有的怀荒公文报告形式，简明而又清楚的写明了易风对军令军政的改动。兵部之外新建了枢密院，分走了许多重要职权，总的来说就是枢密院掌军令，兵部掌军政，而在这两个枢密之外，还有三衙掌军队。

三衙统领所有军队，他们负责统领军队，但没有调兵权，也不管后勤和粮饷，官员选拔任免等。

第490章尽在掌控

按易风的计划，所有的朝廷军队都分属于这三个衙门，北衙也称为内军、禁军。负责统领内军，下辖军队编属于七卫十军，分别是左右千牛卫、左右监门卫、左右金吾卫、亲勋翊卫以及左右羽林军、左右龙武军、左右神武军、左右神威军。这七卫十军也称为北衙禁军，专责驻守京畿重地，守卫京师，护卫皇帝，此外还会有部份驻守在一些重要的城池关隘。这些北衙禁军，也会进行轮换调动，轮换边关驻守训练做战，以保持战斗力。按计划，怀荒的三个野战骑军四个野战步军，包括那些突厥降军，以及辅兵在内，共二十五万人马，划为北衙禁军，二十五万人马改编为七卫十军。

而南衙，则是府兵或者又叫外兵，基本沿用朝廷的十二卫府兵，略作改动，为左右翊卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右御卫、左右屯卫，一共十二卫。太原朝廷现在的二十余万兵马，以及控制区内其余的兵马，都将隶属于南衙十二卫。按计划，每卫辖三万兵马，车骑府一千二百人一府，骠骑府八百人一府，每卫车骑、骠骑府各十五，南衙府兵统三十六万军队。

边衙统领的是九镇边军，易风计划把怀荒的镇戍军隶属于边衙，在北方设立九镇，也就是在北魏六镇的基础上再向东增设三镇，沃野、怀朔、武川、抚冥、柔玄、怀荒六真外，再加御夷、承德、怀远三镇，承德镇在奚境。怀远镇在辽西。每镇统兵两万，九镇十八万兵马。各镇下辖军镇、戍堡、烽堠等。

这个计划易风花了很多心思。最终的目的还是让他掌控所有军队。

南北衙内外军的区分设置，也是为了更好的保持嫡系部队的战斗力。此时把朝廷兵马划入南衙。还给南衙设立了十二个卫，就是为了把他们尽量的分散，太原诸军划入南衙内，首先就得分成十二部份，每卫又要分成三十个府。尽量让十二卫平行，互不统属。

三衙互不统属，甚至与兵部和枢密院也相当于半平行的关系，他们统领军队，但却没有调兵权。调兵权在枢密院，也没有升降任免军官之职，选拔任免的权利在兵部，同时兵部还掌有军队的薪俸和粮饷装备供应。

诸卫各军，皆设上将军一名，又设大将军、将军等，但作战之时，朝廷却会从各卫中抽调兵马组建行营，另外任用统兵将领。总之。易风是想尽千方百计的要把军权握到手。

新机构的设立，新职位的设立，就是要打破现在军队的格局，重新调整。而最后的结果，当然是向着自己理想的方向调整。

“枢密院设枢密使和枢密副使，三衙各设帅和副帅。另本衙所统各卫各军的上将军共同统领本衙。我拟由王保担任枢密使，贺若弼与韩僧寿担任枢密副使。由高甲担任北衙禁军元帅。苏孝慈任南衙府兵元帅，以单雄信任边衙元帅。然后整编各部。分属三衙。然后，调派南衙兵马南下讨逆平乱。”

“不错的计划。”魏征看过后首先表示赞同，不过也提出了自己的担忧，“贺若弼与韩僧寿如此未免有明升暗降之嫌，他们肯同意吗？”

易风去觉得不会有问题，对于太原诸军，他只是把他们改编隶属十二卫，虽也肯定会派一些怀荒和幽州的将领到南衙军中任职，但大致上南衙诸军还是会由原来的将领们统领所部。此外易风还打算给太原各军发一笔赏赐，再让他们西进关中，打回京师去，贺若弼他们想反对也找不到太多可用的理由，最终他们还是会同意的。易风也不担心这支军队派出去后，会失去控制。让他们去打前哨战，他在后面把河东河南河北诸地给占稳了，有北衙禁军在手，还担心什么。

做为一个上位者，他最需要抓的是什么？

人事权。

而对于如今的易风来说，他最需要抓的是军队的控制权，军队的控制权其实也就是对军队将领的人事权。掌控了人事，掌控了将领，也就掌控了军队，掌控了兵权，其它的再一步步来。他可不想跟杨坚一样，堂堂皇帝却被杨秀给杀了，也不想跟杨勇一样，好不容易当上皇帝，却被自己的宰相给卖了。

四月十八日，大明宫朝堂上。

宦官堂上宣读皇帝圣旨“大隋皇帝令，军国庶事无论大小，悉由皇太子处决。

稍后，宦官又宣读第二道诏书。

皇帝下诏，建枢密院、三衙。以王保为枢密使，授潞国公，晋上柱国，加镇军元帅阶，正二品。以贺若弼、韩僧寿为枢密副使，从二品，各授冠军元帅阶。高甲为北衙七卫十军元帅，苏孝慈为南衙十二卫元帅，单雄信为边衙九镇元帅。宇文弼为左骁卫上将军......

殿内，高颎依然是享受着赐榻的荣耀，依然是在位子上昏昏欲睡的模样。宣旨宦官还在以皇帝的名义宣旨：命太子左卫率秦琼为左羽林军上将军，右卫率窦建德为左神策军上将军...

一长串的枢密院、三衙、诸卫各军各镇的将帅任命名单过后，并没有对朝廷其余诸省部官员的任免调动，高颎那微闭的眼睛微微有些意外。原本他还以为杨林打算来个大地震的，却不料竟然只是涉及到军队而已。而且虽然可以看到这次对军队调整较大，但却又并没有太过深入的触及到太原诸将士们的利益。太原诸军整编隶于十二卫，但各军将领依然掌控着这几十万人马，这已经足够了。