邓青山立即站起来说：“朱厅长，我先敬你一杯。”说着就把一杯酒喝下去了。
朱卫星一边示意邓青山坐下来，一边把这杯酒喝下去后哈哈大笑着说：“蒋书记，你这话是不是想点燃酒战的导火索，发动一场酒战啊！”
蒋玉山立即向他摆着手笑着说：“我没有那个意思，只是想让客人把酒喝好，不然我们也太不懂人情事故了。”
朱卫星看了看刑警刑警总队长朱才干等人说：“看来我们今天只有站着进来，躺着出去了，行，今天高兴，我们就响应蒋书记的号召把酒喝好。”说到这他又看了看钱爱国、洪力飞、包宏伟、杨前锋等人接着说：“你们是我的部下，更是蒋书记的下级，你们敬我的酒我喝，但敬我一杯后，必须敬蒋书记或其他市县领导一杯，各位市县领导也必须要喝。”说着转向蒋玉山说：“书记，我这个小要求不过份吧！”
蒋玉山哈哈大笑起来，拍了拍朱卫星的肩膀说：“真有你的，是不是让公安战线的同志时刻牢记他们是条块结合的双重领导啊！行，不让公安的同志们为难，并且能把酒能喝下去，就按你说的办。”
他们两人的话成了这个酒桌上的政策，所有人员立即响应起来，把金水厅喝酒的气氛推向了第一轮高潮……
第一轮高潮结束后，蒋玉山指了指杨前锋他们认真的说：“朱厅长，说心里话，我从内心很感谢这些没日没夜的公安民警，正因为他们超荷的工作，才让我们市有这么好的发展环境，尤其是我们工作国遇到困难、碰到大的治安问题的时候，他们每次都起到了别的部门和人员不可替代的作用，并且来之能战，战之能胜，他们真是我们党和政府特别信赖的队伍，也是我们时代最可爱的人。”
朱卫星听了感叹的说：“你是一个明智的领导，能理解关心我们公安机关和公安民警，现在有不少地方的领导，甚至一些主要领导不像你这，他们动不动就安排我们公安搞非警务活动，明明是有主管部门管的事，也没有出现治安问题，可他们不去督促主管门部去抓工作、解决矛盾和问题，而是动不动就让公安机关派民警去，好像公安不是万能的，搞的事事公安冲在最前面。就我了解的如：收公粮催农业税、计划生育、殡葬改革以及目前各地开展的拆迁等等工作。没有那一样不派公安民警参加。对此群众很有意见，并且民警去了以后，很多干部好像腰杆子硬些似的，听不进群众意见，有的根本不听群众说话就野蛮行政，往往把本来不激烈的矛盾搞激化了，弄的现场民警不得不出手，和群众发生正面冲突，最后公安搞的里外不是人，对此，我很理解下面公安机关的难度，人事权、财政权等都在地方政府手上，再说公安机关又是地方政府的一个职能部门，不听招呼肯定不行，所以不论是不是自己职责范围的事，领导发话了都得去，这样下去是不行的，上面已经三令五申要求公安机关不准参与非警务活动，可很多地方领导就是不听，长期这样下去真的有损公安形象，其实看上去有损的公安机关形象，但实质是严重影响了党和政府在人民群众中的形象，真的不能这样搞了。”
蒋玉山笑着说：“你这话也是说给我听的吧！我也有这种思想，认为公安机关处理事情效率高、来的快。”
朱卫星实事求是的说：“我对此作过调查，你这里有这种现象，但不是很严重。”
蒋玉山认真的说：“你说的完全正确，上面已经三令五申的事，我们一定要严格执行，你的话也等于敲响了我的警钟，今后还是要慎用警力，多关心爱护我们这支队伍啊！”
“谢谢书记能这样想。”他开心的笑了笑接着说：“现在我们公安机关，尤其是基层公安机关工作中还存在很多困难，比如：办公用房、交通装备等都跟不上形势发展了，公安要发展，离开经济一切也是空的，下步还需要你们这些当领导的大力支持帮助逐步改善，当然我们省厅也要积极争取政策，想办法努力改善这种不协调的状况。”
钟爱国局长立即汇报说：“我们蒋书记正是这样想的，已经把基层公安建设纳入到下个五年规划中去了。”
朱卫星一听高兴的说：“这可是个大好事啊！钟局长，你应该代表全市公安民警再敬蒋书记一杯，这么好的领导是我们公安的福气。”
朱卫星的提意又掀起了第二轮酒的高潮……
第二轮酒结束后，朱卫星对蒋玉山说：“这次来金水虽然只是办了一串案件，但是收获真是不小，总结起来有三点：一是发现各级领导对社会治安工作特别重视。尤其是市里把公安基层建设纳入了下个五年规划，目前很多市都没有这样做。还有通过榔树围捕我发现金水县的各级领导不但号召力强，而且还都能亲自参加，涉及到了乡镇领导都带领群众到了一线，这让我很感动；二是群众觉悟高。那么短的时间就有那么多群众积极参加围捕，这也是我没有想到的；三是公安队伍战斗力强。主要表现在：一行动快；二精神面貌好；三一切行动听指挥；四肯动脑筋有办法。尤其在李晚秋没有归案前就突然了这个团伙的所有犯罪事实，这一点很不容易，说明我们有一班能正面交锋的审讯高手，审讯是一门学科，做一名审讯专家很不容易，象杨前锋、张丽华、苏来宁这样的审讯人员要多培养。还有就是在突发事件面前，我们的指挥员沉着冷静，忙而不乱，这方面洪力飞、包宏伟和朱总队长做的很好，快速反应，把李晚秋堵在了榔树山上。”说到这他停了下来，看着杨前锋说：“前锋，再就是你了，一明一暗、主攻洋攻战术在这里又让你用上了，并且用的恰到好处，为成功抓获李晚秋，圆满完成部里交给我们的任务立了一功，我感谢你，也祝贺你，为此我再敬你一杯。”
杨前锋没想到朱卫星最后绕到自己头上来了，他立即站起来端着杯子不知道说什么好，只好急得说：“谢谢首长的肯定和表扬！。”还没有等朱卫星喝，他先把一杯酒喝下去了。
朱卫星满意的把酒喝下去后对杨前锋说：“酒也喝的差不多了，本来想住一晚上，明天找你和一些基层的同志谈谈心的，了解一些基层真实的情况和民警的想法。因为厅里有事，计划被打破了，吃过饭后我就要回去，正好，在坐的都是领导和公安局的同志，没有外人，谈些工作上的事也不要紧。”说着他指了指苏来宁、张丽华等人接着说：“你到公安时间都比我长，又一直在基层工作，我想听听你们对公安工作，重点是刑侦改革和侦查破案工作的看法。”
朱卫星话音一落，洪力飞看了眼杨前锋说：“杨局长，还是你谈谈吧！”
第493章 独到见解
庆功宴突然插入了个坐谈会，还真把苏来宁、张丽华等人搞了个措手不及。大家一点思想准备也没有，再说有这么多领导在场，所以朱卫星讲话的时候，他们就想找个地方躲起来。不过，他们虽然有这个想法，但是头脑里还是迅速的运转起来。好在朱卫星话音一落，洪力飞立即叫杨前锋发言，他们才长长的松了口气。
杨前锋本来认为朱卫星是想让苏来宁、张丽华等人讲的，没想到洪力飞立即指名叫自己来说。他抓抓头看了眼包宏伟，包宏伟给他使了一个鼓励的眼神，又看了看苏来宁和张丽华，他们都在睁着大眼睛看着他，张丽华还伸了下舌头做了小鬼脸。他只好鼓起勇气对朱卫星说：“首长，我一点准备也没有，说错了你可不能怪我。”
钟爱国鼓励说：“厅领导是了解基层的真实情况，有什么讲什么，不要受拘束。”
蒋玉山笑着指了指各位领导说：“小杨，是不是我们这些领导在这里说话感到压力很大呀？做个深呼吸放松一下，平时我们这些领导也忙，没有时间，也没有机会专门听你们的心声，正好朱厅长给了我们这个机会，我们也想一起听听。”
朱卫星豪爽的笑了下说：“我知道你们没有准备，这样才来的更真实，说吧！说错了我不怪你，正好各位领导也想听，就把心里话说出来。”
杨前锋做了个深呼吸，然后认真的汇报起来：“公安机关为了适应新刑法和刑事诉讼法实施，近年来在警种的职能上进行了一调整，重点是把刑事案件的办理进行了分解，除治安部门办理的九十五种刑事案件外，其它案件全部归刑侦部门办理，同时实行侦审一体化、现场勘查规范化，因此，公安进行了这场刑侦工作改革，撤销了预审科，把预审股的职能并入到了刑侦，专门成立了刑事技术中队，要求刑事技术人员只负责现场勘察，出具现场勘察、物证检验材料和尸检报告，参与案件分析等工作，不得主办案件。另外为了适应形势发展的需要，要求建立覆盖社会面的责任区刑警队，其目的是便于群众报刑事案件时能及时出警，有利于刑警抓住破案黄金时间及时破案。因此，我们金水县公安局刑警大队现在除了大队部外，下面设了办公室、刑事技术中队、大要案中队、经侦中队、在城区成立了阳光责任区刑警队、在榔树成立了榔树责任区刑警队、在云峰成立了云峰责任区刑警队，对责任区域也进行了划分，除阳光、榔树、云峰三个责任区刑警队负责的区域外，其他地区治案一直相对平稳，每年发生的刑事案件很少，再说我们县的警力少，实在抽不出人来在这些地区组建责任区刑警队了，所以我们县没有完全按照刑侦改革的要求建立全覆盖的责任区刑警队，而是把这些地区交由大要案中队负责。上面现在还要求我们再在这些地区成立责任区刑警队，但我认为没有必要，因为通过这几年的运行情况来看，大要案中队完全能把这些地区的责任负起来。”杨前锋喝了口茶接着说：“刑侦改革的总体方向和思路是对的，好的方面我就不说了，主要说说通过实践发现的一些问题，就拿我们县来说，我们县是山区县，面积大人口少，治安相对平稳，警力少，经济不发达。因此我认为：一、责任区刑警队的建设不能一刀切，应该根据各地的实际情况来建，本来我们县在各乡镇已经建立了派出所，很多乡镇的派出所都能胜任和维护好辖区的稳定，因此，在治安相对复杂的地区建立责任区刑警队很有必要，但在那些治安形势一直很好的地区再建立责任区刑警队真的没有必要。二、所队矛盾问题。当初的想法是想让派出所和责任区刑警队一个主抓防范，一个主抓打击，实行双轮驱动，双翼齐飞，为此我们也建立了两个单位互联的考核机制，但通过实践，还是存在一些问题，主要问题是经费问题，办案就要支出，而现在的经费保障主要是靠自己创收，要自己榨出油来吃油，而创收又全靠派出所，尤其是农村责任区刑警队，实行的是与中心派出所队一体化的管理模式，而责任区刑警队负责的不光是这一个派出所的刑事案件，而是除中心派出所以外的四五个派出所内的刑事案件，这样一来，中心派出所领导感到自己挣的钱，还要供责任区刑警队为别的派出所办事花钱，心里很平衡，久而久之矛盾就出来了。因此我感到这种经费保障体制有问题，也是基层公安发展的一大瓶颈，要想派出所和责任区刑警队一心一意的工作必须解决这个问题。三是办案质量问题。侦审合一后，我总感到缺少了一道把关的，虽然当初我们对所有刑侦人员进行了这方面的培训，但是人的思想都存在惯性思维和先入为主的思想，主办案件的侦查员也不例外，他们即侦又审，很难发现自己所办案件的问题，因此，我总感到办案质量普遍不高，不是这里有问题就是那里有问题，而办案质量问题是我们公安工作的生命线，如果办案质量出了问题，尤其是出现了大问题就麻烦了。所以，我建议扩大法制门部的职能，让所有办案部门办的刑事案件，都通过法制科把一把关，然后再起诉送检察院，这样不但能发现问题纠正错误提高案件质量，还能让办案民警从中学习提高。四是警力问题。这个我就不说了，各位领导其实都知道。总之我认为刑侦改革工作整体是成功的，但在警力，财力，运行机制和提高刑侦队伍综合素质上还有待于加强和提高，在责任区刑警队建设方面应当因地制宜，不搞一刀切，城区的责任区刑警队应当做强做大，而农村地区、尤其像金水县这样的山区县，应当从县情综合考虑，合理布局责任区刑警队就行了，如果将来整个农村地区的社会治安普遍稳定了，我认为农村建立这支队伍可能都没有必要了，只要在刑警大队再成立一个农村中队就行了，当然，我这话是说将来，而不是现在，现在这样做很好。”
