重生之商业大亨 (紫云天)

智慧鼠说道：“民主选举确实好。能够选举出合格的政府官员。而且这些政府官员能够经得住各个方面的推敲。尤其是在廉政方面的推敲。让老百姓放心。但是。还有一个问題。那时就是反对派的掣肘。虽然反对派能够有效地监督当权者。但是。很多项目和工程。都会因为反对派的掣肘而造成流产。毕竟。反对派们并不希望当权者能够带來更大的政绩。所以。他们会千方百计的进行掣肘。收拾当权者。拉后腿。这个问題是非常严重的。如果这个问題解决不了。就会出现很多资本主义国家出现的政治难題。”

姚忆说道：“你说的不错。反对派的掣肘行为。能够有效地治疗贪腐。提高行政效率。但是。掣肘的问題却是影响经济发展的一大恶瘤。所以。我们有必要借鉴社会主义国家的中央集权制。这种集权主要体现在我们总督制上面。”

智慧鼠说道：“在我的计划中。总督制仅仅是代表您的利益。按照您的大政方针进行。并沒有设计其治疗反对派掣肘的功能。”

姚忆说道：“正是因为这样。所以。我们需要不断的创新。这才是关键。就比如说。某市长要开展一个项目。自然。反对派会想尽一切办法阻挠。而且会想出一切合法的方式。寻找充足的理由。说服地方议会的议员。同时。当权派自然也会想出一切办法。拿出充足的理由。进行反驳。在这个过程中。实际上就是整个项目的论证过程。在表面上。最后的决定权掌握在地方议会手中。可是。实际上。由于我们掌握着百分之四十的决定权。在一般情况下我们不会动用这些权利。但是。如果发现这个项目与我们的政策方针不符。我们就可以动用否决权。如果与我们的政策相符。我们就支持。如果属于创新。我们就不干涉。任其自行发展。这样一來。我们就可以掌控整个局势。既能够利用当权者的力量。又能够利用反对派的力量。实现既民主又统一的管理方式。”

智慧鼠听完之后。说道：“那今后掌控全局这方面。我们将如何设计。”

姚忆说道：“这个我现在还拿不定主意。初步考虑由各级的总督进行管理。可是。目前。我担心各地方的总督权力过大。会形成尾大不掉的局面。”

智慧鼠说道：“这个你说的不错。我觉得在财政权、人事权、军事权、司法权这四个方面收归中央管理。而地方的监督权归属总督进行管理。除此之外。总督还担负着另外一个最重要的功能。”

姚忆说道：“什么功能。”

智慧鼠说道：“我们的城市设计是以社区为单位的。所以。我们的所有的督察都要深入到社区当中。只有这样。才能够真正代表主人的意思。把主人对民众的关怀和福利。完完全全的发放到民众手中。“

姚忆想了想说道：“这件事情可是一把双刃剑。这最基层的事情是最难办的事情。而且很多事情做起來。都是吃力不讨好。老百姓的很多**是无法满足的。尤其是。十件事。做好了九件。其中一件沒有完成。最后的结果是。老百姓只记住了沒做好的那一件。至于做得很好的九件事。就被淡忘了。虽然当初。我设计了社区的单位。考虑的时候。还是主要考虑的商业集中的模式。并沒有考虑太多其他的。而且在国外。社区仅仅是一个自制组织。并沒有政府的权利介入。很多事情都是居民自行解决。”

智慧鼠说道：“国外的社区组织和我们的并不一样。我们的居民楼基本上都是以高楼为主。一栋楼里生活着上千户。而国外的一个社区。也就生活着上千户。再说了。在我们原來的规划设计当中。这社区就是一个最基本的行政单位。我们肯定是要深入到社区里面。这是毋庸置疑的。同时。我们也可以变通一下。在每一栋住宅楼里。设置民众自制组织。协调整个住宅楼的利益纠纷。而且把我们的很多政策通过这最低层的民间自制组织贯彻下去。”

姚忆想了想说道：“这个方式倒是挺不错的。这样的话。我们的社区就完全形成地方行政组织。管理整个社区。而每一栋住宅楼成立居民自制组织。让他们自己管理自己。而且自己选举自己的代言人。协调他们内部的矛盾。与我们的政府机构进行沟通。这样的话。我们的政府机构和民众之间。在发生利益冲突的时候。就有一层防火墙。以防政府与民众之间发生激烈的对抗。”

智慧鼠说道：“是呀。我们不仅仅利用民众自治组织來缓冲矛盾。还要好好地利用社区政府这一个防火墙。而我们的社区督察办公室。却要深入民众。嘘寒问暖。不管理实际的政治工作。但却要关心老百姓的日常生活。”

第八百三十二章：管理体制（二）

第八百三十二章：管理体制（二）

第八百三十二章：管理体制（二）

姚忆听到这里，禁不住的笑了，说道：“你的设计可真够阴损的，这吃力不讨好的事情都让民众自治组织干了，而我们的督察基本上不涉及什么具体的行政工作，但是却经常深入民众，帮助民众彻底解决他们的实际需求，尤其是利用对政府的管控和督查，督促政府解决民众的问題，如果不能够解决的，或者不符合政策要求的，却耐心的和每一个民众做好解释工作。”

智慧鼠说道：“不错，我们不仅仅如此，而且我们的督察最初要实现覆盖整个住宅楼，每一栋住宅楼至少有一名的督察，处理事务，而且这个督察要对所有的居民了解的很到位，能够得到居民的好评，更能够把主人的政策传达到所有的社区居民手中。”

姚忆说道：“督察仅仅是一方面罢了，我们今后实现的可不光是这些。很重要的一个问題就是建立社区广播系统，如果有什么事情，就能够及时的通知民众，让民众了解我们的一切政策方针，这种社区广播方案要进行的干脆利落一点，在目前，我们能够实现的就是电视覆盖，下一步，我们要实现的就是网络覆盖，或者是社区电子信箱的模式进行。”

智慧鼠说道：“社区信息传输系统的事情，现在还不着急，而且这件事情，可以通过电脑系统软件的方式进行，倒不是什么难題，所以，这件事情我们可以暂时不考虑。等过个几年之后，这些事情都是水到渠成的事，目前，我们要做的就是先搭起个督察体制的具体框架出來，到时候，把这些东西信息化、电子化就行了，沒有什么太麻烦的事情。”

姚忆说道：“好，我们大概的总结一下，这督察体制实际上就是以每个社区为单位，做到每一栋住宅楼安排一名督察，负责整个住宅楼的投诉问題，帮助居民解决实际的矛盾，而且要经常到民众当中走动一下，和民众交流，做到下情上达和上情下达的双向作用，但是，能够做的仅仅是负责民众的投诉，实际解决问題的还是社区政府和住宅楼的民众自治组织，而这些督察们当个老好人罢了。”

智慧鼠笑了笑说道：“我们的督察实现的是平级监督，既同一级别的监督政府机构同一级别的政府官员，不仅仅是同级监督，而且是全方位的监督，可以监督各个部门，督促他们快速的为老百姓办理相关的事情。”

姚忆想了想说道：“平级监督的话，恐怕实施起來不太合适，我们可以设定，所有的督察都是社区副区长的行政级别，这样的话，才能够有效的进行监督和管理，否则的话，监督仅仅是纸上谈乒，解决不了任何实际的问題。”

智慧鼠说道：“如果是这样的话，本來一个督察就是一个普通的科员，摇身一变，竟然成为了副处级的副区长，这对那些辛辛苦苦工作大半辈子才熬上副处级干部的行政官员來说，是极为不公平的。”

姚忆说道：“今后，我们的督察不再从社会上招募，而是从行政机构或者是社区自治组织当中招募。”

智慧鼠说道：“我们需要的督察数量是极为庞大的，恐怕一旦从这些地方招录之后，就会造成地方政府的瘫痪，很多政府机构就沒有办法办公了。”

姚忆说道：“先不着急嘛，所有的事情都是过犹不及，我们现在要做的，就是从上至下，一步步來，不是一下子就一拥而上，这样的话，我们的行政机构就会瘫痪，我们完全沒有必要这样做。按照步骤，我们现在的督察可以形成市级和镇级的覆盖，应该沒问題吧。”

智慧鼠说道：“这个沒问題，因为按照我们的设计，百分之九十的督察是社区级别的。不过，我还比较担心的问題，那就是政府机构的工作人员是不同的党派，如果要从他们当中招募督察的话，会不会造成督察队伍不纯洁的问題，但是，民众自治组织也要进行适当的管理，尤其是进行专业化的管理，毕竟所有的民众都有自己的工作，他们不可能放弃自己的工作而专门干这一件事情。”

姚忆说道：“这个你说的不错，在国外的话，都会有专门的社工队伍，负责社区的事务，而且社工队伍的专业化很强，需要一定的心理学专业、医学护理专业等等，我们应该加强专业社工人员的培养，同时，在督察招募的对象中，我们就专门针对这些社工招募，只要干过三年以上的社工，都可以参加考试，这样的话，我们还可以刺激社工这个行业，让大量的年轻人，参与到社工队伍中來，夯实民众自制组织的建设。”