执政者 (大木)

裘耀和一脸严肃，“至于说我是‘人治’还是‘法治’，这是一个古老而又富有争论的话题，也不是我们这几个人能辩得清的。我们国家的法治在经历了‘开个会，形成个决议就是法’的法律虚无主义阶段和仅仅注重形式上有法，缺乏正义价值内核的法律工具主义阶段之后，正步入‘依法治国’的时代。虽然我们的法治还只能处于启蒙时代，但是我们毕竟已经认识到：要建立一个制度，‘使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变’。我想，我们都在为此而努力，为实现一个法治社会而努力。在中国，由于历史的原因，我们这个‘后发型’国家，还在延续‘用人治的方式推动法治’。”

蒋开盛心里在冒着火，牙齿咬得咯咯地响。他在心里暗暗地骂这个新来的县委书记，他恨不得取出身上的手枪，对准裘耀和，狠狠地发泄一番。可是当他的目光和裘耀和一接触时，他的心脏猛地收缩了一阵，他又胆怯地躲开他。他觉得裘耀和的目光里有一种和过去几任县委书记都不同的东西，好像裘耀和把他的五脏六腑已经看得很透。在这一瞬间，他身上的傲气、霸气一扫而光。裘耀和关于人治和法治的理论，他哪里敢做出半点反驳，在法律理论面前，他好像是个文盲。

裘耀和第一次行使县委书记的权力，就拿县公安局长蒋开盛开刀，这是人们没有想到的。这些年来蒋开盛在石杨是屈指可数的拥有绝对权力的人。裘耀和不知道过去是否也有哪个下属敢如此顶撞权力至高无上的县委书记的，但他感到一个普通常委、公安局长有些太狂妄了。

裘耀和突然在蒋开盛面前停了下来，说：“有什么想不通的地方慢慢想，个人必须服从组织！”随即转身对金明和周新宇说，“马上召开公安局党组会议，让王光明同志接任公安局长！”

这时蒋开盛突然像泄了气的气球，一下子瘫软地坐到了椅子上。

蒋开盛怎么也没有想到自己手中的大权顷刻之间就失去了。当他走进会议室时，在座的除了公安局几位副局长，政委尚一民，还有乡党委书记王光明。蒋开盛一看就清楚了，王光明将取代他公安局长的位置了。

会议内容很简单，由县委副书记金明讲了开场白；组织部长周新宇宣读了免去蒋开盛的公安局长职务；王光明任县公安局局长。

当天下午，蒋开盛被免去县公安局长的消息如同电流一般，很快就在全县上下传开了。人们的议论大都是针对新来的县委书记裘耀和的，而不少干部感到裘耀和强硬铁腕的一面，已经初步表现出来。裘耀和的威信也因此大增。同时人们也感到，裘耀和免去蒋开盛的公安局长是项庄舞剑，意在沛公！全县上下的种种议论远远超过以往任何事件。不久，有些知情人便开始主动报案、自首、坦白、交代问题。

第二部分 第三章 矛盾重重(9)

3天之后的一天晚上，新任公安局长王光明正在召开全县派出所长和局机关中层干部会议，裘耀和出现在会场，他简短讲话之后，王光明突然宣布全县38个派出所长大调防，并宣布当天夜里在全县就社会治安展开严打整治工作。对在公安机关有登记犯罪前科，屡教不改，危害社会，民愤大的犯罪分子，先如数抓捕。在此次活动中，如有不称职、泄露秘密者，不仅撤销派出所长职务，情节严重的，调出公安系统，或者开除公职，直至追究其法律责任。

这一夜，整个石杨县共抓捕了100多个在逃案犯。那个小平头留一霸也落入了法网。那些平时作恶多端、危害乡里、强奸妇女、诈骗行窃、强抢豪夺，甚至杀人放火的罪犯大都被抓捕归案。一时间，全县上下群情振奋，奔走相告。随后在县电视台开办了《自我亮相》栏目，让那些犯罪分子在电视上向全县人民认罪。一时间，电视台的《自我亮相》栏目成了全县媒体中一道最具吸引力的风景线，因此也成为了县电视台建台以来收视率最高的栏目了。

留亦惠过去一直凭着自己手中的权力，不论儿子闯下大小祸事那是没人敢惹的，别说抓起来法办了。现在可好，不仅儿子被抓，而且还在电视上向全县人民亮相了。他先是感到没脸见人，接着就积怨在心，于是打电话给蒋开盛，说蒋开盛是县委常委、政法委书记，请他无论如何帮帮忙。蒋开盛积在心头的怨恨一下子就被留亦惠撩起来了，在电话里大骂裘耀和，说裘耀和不懂政策，不懂法律，没有知识，是一个典型的政治混混，什么事都蛮干；并说这个《自我亮相》栏目是对人格的侮辱，对人权的侵犯。留亦惠一听，颇受启发，于是找律师咨询，随后便到处写信告状，为其儿子是喊冤叫屈。

经过几次的严打整治，石杨县的社会治安大为好转。群众对裘耀和的呼声也越来越高，农村出现从没有过的大好局面。

裘耀和把一些群众反映突出的人民来信转交给王光明。王光明知道，裘耀和对他批转过的人民来信要求必须件件有答复。这天，他再次向裘耀和汇报工作，让裘耀和吃惊的是，经查实，石杨县近几年来非正常保外就医和取保候审的罪犯和犯罪嫌疑人竟达１８８4人。裘耀和气愤地拍着桌子说：“如此公安局岂不成了犯罪分子的保护伞了吗？难怪社会治安如此恶劣！”

在第二天召开的全县整治社会治安工作的大会上，裘耀和就全县的社会治安面临的严峻形势拍案而起，他说：“上次大会上我讲了整治治安问题中有‘警匪一家’的怪事，有人受不了了，要我收回这句话，挽回影响。今天我在同样的场合下重申，我当初讲的话对不对？现在我这里有一组数字，请大家听一下，过去几年里我们全县非正常保外就医、非法取保候审人数达1884人，在逃案犯250多人，而审判未执行的案件就有5932件，平均每个村就有5件！请问在座的各位，这些人在社会各个角落，群众如何安全？大家说这是怎么回事？公安局是不是犯罪分子的保护伞，这样的公安局长还能当吗？当然‘警匪一家’指的是个别掌握公安局大权不为老百姓办事，却为坏人通风报信的人；现在的公安局完全是另一番景象了！”

这时台下无数双眼睛都在盯着蒋开盛看，蒋开盛哪里敢抬头，头上冒着汗，尴尬得巴不得找个老鼠洞钻进去。

就在那些在逃犯一个个被抓捕归案，那些审判后仍逍遥法外的犯罪分子不断被绳之以法时，社会上各种传说一时间满天飞，县委书记裘耀和成了“个人英雄主义”、“酷吏”、“人治的典型”。

是啊！正因为裘耀和没有把官当作自己往上爬的阶梯，他只知道七品芝麻官说的那句话，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。既然要为群众办事，那就必然要狠狠打击歪风邪气和各种恶势力。

第二部分 第三章 矛盾重重(10)

耿直上诉中院没有结果，裘耀和想从耿直的案子当中打开石杨县重大问题的缺口。从耿直案件有关材料看，他已经认定这是有预谋的冤案。但是这个冤案为什么受害者是耿直，这其中耿直到底知道些什么呢？

这天裘耀和上班的途中，接到王光明的电话，“裘书记，耿直在看守所病了，而且病得很重！“裘耀和说：“那得赶快治病啊！千万不能出意外！”

王光明说：“裘书记，看病容易，现在情况很复杂，我担心离开看守所了，出了问题怎么办？”

“王光明，你给我说这个是什么意思？”裘耀和大声说，“你是公安局长，你是干什么的？”

“裘书记，我现在全力抓严打，抓社会治安，我是用强硬的手段，”王光明说，“所以有些人的事情还没有来得及处理。老实说有些人我还不太了解。”

“那是你的事，王光明，我告诉你，耿直的病要治，不能出问题。”裘耀和停了停又说，“离开看守所，一是要保密，二是要有严格安全措施。”随后裘耀和低声说，“要防止杀人灭口，你懂我的意思吗？”

“我当然想过了，并且我好像已经感觉到了什么！”

“周颖有下落没有？”裘耀和显然十分着急，“如果你们还找不到周颖，那就赶快请市公安局，或者请省公安厅支持，总之，我要你尽快把周颖的下落找到！”

“喔，裘书记，我正要给你汇报，”王光明说，“周颖的下落已经有眉目了，只是我们现在要想尽办法保护她的安全，我们现在已经把控制周颖的地方完全控制住了。”

“王光明，你是知道我的性格的，我是搞科研出身，我这个人只注重结果，并不重视过程。”裘耀和提高了嗓音，“如果你说的过程再好听，办法再好，而不能把周颖解救出来，你的一切工作都是徒劳的！”

十二

一辆面包车在高低不平的小路上颠簸着，车后尘土飞扬，车内的人员摇晃着，一个中年人被面包车颠簸得倒在旁边人的身上，他爬起后，笑着说：“裘书记，石杨老百姓编了顺口溜：汽车跳，石杨到。今天我们真的体会到了。”