载淳在太子十四岁时又做了一件轰动朝野的事，便是改革军机处，仿照英国设立议会，起初议会由各大满蒙汉宗族推举一人，共十人，加上皇帝，两宫太后，太子，皇后共同组成，凡军国大事，皆须议会拟定。
虽这件事极大的限制了皇帝的权利，轰动盛大，但朝堂上除了儒生，众人只一开头微微反驳了一下，便也就过了，实在是议会一开，各族对于政事的决定权便大大增加，甚至从某种程度上可与皇帝相较，又怎会不应？只是思及皇帝竟允汉人也入议会，便有些不爽，却被载淳一句打过：“放观朝野上下，二品大员之上，有几人不是汉人，厚此薄彼，恐生事端。”
众人念及李鸿章，曾国藩，焦佑瀛等权臣皆是汉人，又与皇帝亲厚，便不敢不应，遂除了帝后一脉，议会之中倒有小一半是汉臣。
这便是大清最早的议会了。
议会一开，诸多事皆有议会大臣与两宫太后，皇后，太子投票表决，诸多时，载淳并不表态，显然是想要彻底放权于议会，只有等到议会争论不下时，才由载淳最后定夺，如此众人基于载淳越发隆重的君威，倒皆服气，只是苦了太子心下不免暗暗担忧，等到自己登基之后，能否也如父皇一般，一语定乾坤。
如此相安无事了又是十年，议会人数逐渐扩大，最后扩至二十五人，这才停止扩张，这些年里，又有两三人是洋科举出生步入议会，虽引得老儒生不满，但这些洋科举出生之人对于议政兴致缺缺，倒对于开发旁物一心一意，倒成了议会里的摆设，众人见此，这才放下不提。
载淳五十岁时，便决定退位，此令一下，满朝文武反对之声可谓沸腾，诸人上书，皇上年富力强，正是如日中天，如何就要退位了？！
更有百姓之中深感皇帝恩德，感恩社稷安定的，还到午门前叩拜，口中高呼，欲要挽留皇帝再当政几年。
载淳知道这些大臣与百姓的心思，就怕太子上位作为不如自己好；但载淳心想太子如今也三十多了，自古以来，常年做太子的，又有几个下场好的？他不想跟了康熙后尘，坏了父子情分，再者，如今又有议会在，太子便是偶有错误，总不至于太过偏颇；遂载淳下诏，坚定了传位之意，自己为太上皇，然后至议会中保留了一个位子，又于圣旨中说，多与皇上一票，以示看中。
如此一来，议会变成了这样的形式，旁人皆是一票，而皇帝与太上皇皆有2票，倒也显示出了皇家于大臣的区别。
这些年里，慈禧慈安也相继年迈，两个老太后斗了一辈子，年老了便想放权安心过日子，诸多时候，她们在议会上也少有出席，倒是富察氏年富力强，顶了二太后的位子，只是看在皇帝的份上，也恪守本分不敢太过，倒也没有流传出后宫太过干政的话。
其实就后宫干政不干政，载淳是一点意见也没有，伴随着时间的推移，他已经可以预见，以后的议会，除了皇帝，皇后，太后，旁的二十多人皆是大臣，迟早有一天大清会如外国一样成为君主立宪制国家，只不过载淳私心，终究还是为皇族多保留了票拟之权，不至于大权全部旁落他人。
同治六十七年，载淳过世。临终时，太上皇下了最后一道圣旨，准女子参与科举，入朝为官，算是为社稷做了最后一件事。
众大臣虽然不满，但碍于这是太上皇的最后一道圣旨，议会也是通过的，遂纷纷在哀痛之中，落实下去；如此，奠定了男女同权的基石。
本文完。
