[gl]凰涅天下 番外完结 (君朝西)

　　
　　谢有摧点了下头，“我朝在杭城建都不到三年，得幸地方和朝中的利益网还没建立起来，否则……就是两个李伯纪、赵元镇同时出马，这两淮官场也不是说清就能清的。”
　　
　　宋之意眯眼笑了声，摇摇头，“谢三哥，要说这朝中的利益网一点没有倒也未必……最近朝会的争论可是激烈的很呢！”
　　
　　他说的争论是指朝官在两淮肃贪上分成了两派：严惩派主张按律论刑，不可宽贷；温和派则担心两淮官员被清空不利政事，主张只惩首恶，轻者可代职赎罪——双方各执一辞，在朝堂争议不休。这温和派明着是为两淮政务，实则出于利益牵连——如宋之意等，自是看得明白。
　　
　　谢有摧也是明白的那一分子，摇头断然道：“争论亦是枉然，宗主不会容忍贪官在位。”
　　
　　宋之意对名可秀在政治上的手段比谢有摧了解得更深刻，意味深长的笑了笑，“三哥，不止如此，宗主的用心深着哩！”
　　
　　***
　　
　　就在礼部侍郎和兵部郎中把酒议两淮之事时，政事堂宰相丁起也正晋诣枫阁主君。
　　
　　名可秀对贪官的处置态度很明确：“最轻亦须罢职，永不述用！”
　　
　　针对一些朝臣所谓的“官员一空会令政事瘫下”之说，她报之以冷笑，“地方官真正能处事者几人？这些官员只图升迁，不习民事，具体政务是持赖于令吏——这样的官儿清之一空衙门也垮不了，提拔几个清白的令吏暂摄事，同时在当地选拔能者充任吏员，即可维持州县庶务。”
　　
　　“诺！”丁起在朝中属于“严惩派”，闻之欣然。
　　
　　“擎升，这一次两淮官场清得好！”
　　
　　名可秀道：“我大宋前朝之弊，正是冗官冗兵，靖康之难的祸根子当归于此。希颜兵改后，军费虽降得不多，但九成用在了刀刃上，不再是养那些袭军籍的腐弱无用之兵，冗兵的弊政基本得到解决；目前，朝廷处政之紧要即是消除冗官冗吏。”
　　
　　大宋冗官冗吏之害，稍有见识的士大夫均深知其要。
　　
　　就拿冗吏来说，按朝廷规制，州县的经制吏（指有编制的吏员）不过二三十名，但实际上衙门里的非经制吏（超编吏员）却有数百到上千。这些不在朝廷编制内的吏员地方衙门如何供养？全凭了名目多出的办差费：跑腿鞋袜费、车马费、茶水钱……凡办差均有额外收费。一县之民不仅要供赋，还要供养庞大的衙门！
　　
　　南朝新建后，因京朝官的任命自初就有控制，所以杭都各部司的官吏冗余并不严重，但地方冗余却是承自前朝，由来已久。
　　
　　这些冗官冗吏若不清治，就无法宽养民力；不宽养民力，就不足以厚培国本；不厚培国本，国家财政紧缩，变革图强的法令便无法施行。而地方官场的胥吏腐败更是大害，好的法令没有良吏施行，再好的变革也成了害民扰民之法。
　　
　　因此，主张对两淮犯事官吏的严惩不怠不仅是为了澄清吏治，更是要借这个机会削除危害大宋的地方冗余。
　　
　　“那些清空的州县……”名可秀对此早有处断，“凡户数不足三千户的县，借机裁并，降为镇，设镇官。”
　　
　　大宋官吏冗多的一大原因就是州县衙门过多，裁并衙门就意味着朝廷削掉了一个地方的官吏编制，不仅能减少朝廷的俸禄支出，也减轻了百姓的徭役负担。但如此利国利民的良政，却因涉及到官员的利益而让大宋历代贤相束手为难，无法施行下去。
　　
　　丁起想起朝堂上有可能的异议，目光微闪，“朝中或有大臣以‘不合祖宗规制’为由进行反对。”
　　
　　“祖宗规制？”名可秀挑眉，“太祖朝的规制是按主户数分八个等级设县，当时南北尚未统一，主户不足三百万，遂以四千户即可设立望县，五百户亦可设为下县。历三百年后大宋人口增长十余倍，然设县的规制却一直未变，究其原因，不是大臣愚蠢得看不清已经变化的现实，而是利益挡在了眼前。所谓‘祖宗之制不可变’，不过是利益的庇护伞罢了！”
　　
　　“主上所言极是！”
　　
　　***
　　
　　丁起走出枫阁时，脑中忽地涌出一句：破而后立。
　　
　　冗官之弊是大宋的毒瘤，朝廷养官之费，几乎占了一年财赋收入的五成，前朝名相如范仲淹、王安石等皆想清除冗官，但冗官岂是好清除的——这是挑战整个官僚阶层的利益。由是，范仲淹的庆历新政失败；王安石的新政更不敢轻易碰触冗官问题，反而因新法施行而不断措置提举官造成机构重置，更增加了冗官的增长……然而，这颗毒瘤却在建炎新朝被劈开了，并有望彻底被拔除，不得不说，这得益于靖康之祸摧毁了原来根深叶茂的利益网。
　　
　　由是，因“破”方得“立”。
　　
　　

作者有话要说：备注：

主户：宋朝将有地的人户称为主户，租种地的称为客户。
注：户数不是人口数。




205

205、清浊之分 ...


　　建炎三年元月至七月，两淮路一百多名州县主官和幕职官员先后被下狱，重者判死刑、流配，轻者革职永不述用；除了官员外，一大批胥吏——两淮二十个州竟然养了五万余胥吏，赵构闻之骇然——涉案论罪后，四万名胥吏被判罪革职。
　　
　　《西湖时报》对此评论：“这是一场期待已久的风暴，困扰大宋两百多年的吏治毒瘤终于在两淮路被切除……国朝之吏治新风，由此而起……”
　　
　　就在两淮路吏治风暴收尾之时，西川治平推事的选举也从成都府的辖县推到了其他州——除了西南僚的居住地外，凡汉民州县均进行了选举。
　　
　　之前，范祈等十二推事在选举上提出了种种防弊策略，确实收到了一些效果，但有些结果是阻止不了的，譬如，选出来的推事多数是“有钱推事”。当然，即使如范祈这般修身自律的名士，反对的也并非有钱者居位，而是“非读书人”居位。不识诗书礼仪者，无德也，此乃文人士大夫之共识。范祈、李庭等推事所忧虑的也正是此点。
　　
　　卫希颜在给名可秀的信中写道：“选出来的推事大抵可分为四个阶层：一是有田的豪户，可称为地主；二是有钱的商户；三是地方名士；四是退职赋闲在家的官绅。因商户致富后多半广置田产，又与豪户同被文人士大夫排在读书人之外，是以有田豪户和有钱商户可统归为地富阶层，而地方名士和退职官员则可归到士绅阶层。如果官员是大宋的上层，那么治平推事的‘地富士绅’就代表了大宋的中层……
　　
　　“与社会的上层相比，中层更希望改变；与最普通的下层百姓相比，中层又多了改变的勇气……这个群体的出现，会给大宋带来甚么呢？或许，这只还很弱小的细手将推动地方士绅对县级、州级官府政务的监督与参预——当然，这可能需要很长的时间……
　　
　　“唔，在地富士绅这两大阶层之外，县一级的推事还出现了一个人数极少的阶层——仅八人。这八人都是乡里的族长，被选出可说正常，亦可说意外。乡里的选举大同小异，租田种的客户一般选主家，而有田的农户会选本家德高望重的族长，如果遇上主户比客户多的村子，且持选胥吏不被贿赂作弊的话，族长就会胜出。
　　
　　“这些族长的家境在乡里自然算好的，但也够不上‘富有田产’，至多为中上等农户，代表了种田阶层的利益。虽然只有八人，似乎无甚作用，但毕竟是一个意外的开端哩……推事会将是一扇开启外界的窗，即便他们在屋子里仅是充当举手的人偶，然透过窗子却终究能看到些外面的世界，那是与乡野完全不同的天地……所闻所见将记入他们的脑中，潜移默化地影响思想，并因了他们在本乡的威望而洐射到乡邻族群……这让我想起一首诗：随风潜入夜，润物细无声……哈，我们所做的一切，便是如此吧！”
　　
　　***
　　
　　正是入夏七月的天，一声炸雷，石破天惊般的在高空轰响。紧接着，又是几声炸雷，如在耳边劈响般嚇人。正盼着炎夏天降雨的人们也不由被这轰雷惊得心弦颤了两抖，还没缓过神来，几滴铜钱般的雨点便落了下来。不一会儿，就成了倾盆大雨。轰雷阵阵，惊电长闪。
　　
　　西川吏治风暴就在卫希颜“啪”声铿然盖上官印后，伴着雷鸣电闪呼啸了出去。一辆辆马车在一队队府兵的护送下，出了府城四门，驰向各州县。
　　
　　马车中坐着赴任的法司官，也坐着待审的犯官。正月的公审后，路级四司衙门和成都府衙被清治，紧接着，十二州五十八县的州县主官就被“请”到府城“述职”——转运使、安抚使、提刑使、等的供状足以拉下西川的一大片官员，清算下来，也唯得两个中县和七个下县的县令身家清白，州官中竟没一个拎得清的。于是，“述职后”涉案的州县主官即被拘入了原安抚司的临时大牢，等法司官和治平推事推举出来后，即押回原地堂审。