大明国师 (太冲天马)

　　“公安部？”朱由检听这个词感到新鲜，“可是跟六部一样的？”
　　“是在六部之外，既然六部这个体质已经完全烂到根了，索性就在六部体系外另设一部，所谓公安，即为公共安全，以我军校出来的军人为主，以你锦衣卫的人为辅，再加上一部分地方的捕快，中央设立公安部，各布政使司设立公安厅，州府设立公安局，县设分局，乡镇设派出所。主要职能负责普查人口，侦办破案，缉拿要犯，等稳定之后，让他们收税。”
　　“让他们收税？”
　　“对，不经过户部，收上来的钱直接给你。”
　　“此事关系重大，恐怕……”朱由检满脸为难。
　　“我知道你担心什么，可以先不收农税，各地田赋仍然给户部收，咱们共公安系统只收商税，凡各地坐商，按规模和营业利润分成五等，各自缴纳一定数目的商税，否则不得开张营业。”
　　朱由检深吸了口气：“万历年间张居正时曾经有人提过要收商税，被朝臣群起攻之，说是与民争利，此法一出，恐怕天下动荡，造反从贼之人更多。”
　　“不可能的。”李云崖笑道，“就拿我现在名下的产业威力，我一个瓷器店，每个月能挣上万两银子，但是有很多当地的地痞流氓，县衙差役，等上门卡要，当然他们不敢跟我的买卖勒索，但一般这样规模的店铺都会交出数百两银子不等，咱们成立公安部，就是想要这份钱，每个月收一百两，然后严厉打击一切勒索强要，他们会很愿意给的，而且，交钱的商户就发给他们一张营业文书，不需要再向任何人缴纳任何无关费用，你想想，天底下有多少家商户，比我那瓷器店更大的也有，如果这些钱全能收上来，你就再也不用为钱粮发愁了。”
　　朱由检怦然心动：“那如何解决第一个问题呢？”
　　“那也简单，就用摊丁入亩，以及官绅一体纳粮！”
　　“官绅一体纳粮？”朱由检虽然有预感他会说出这样的话，但当真正听到之后，也还是感到有点接受不了，毕竟不纳粮是士大夫阶层的福利，不只是明朝，往前的宋朝、唐朝、甚至更古老没有科举制时候的其他朝代，士大夫们也是不纳粮的。
　　李云崖说：“首先是摊丁入亩，过去咱们收人头税，按人收税，但很多人的地已经卖掉了，他没有土地了，仍然要交税，而很多大地主拥有无数土地，却又只交一个人的赋税，所以要改革税制，不再收人头税，改收土地税。至于说官绅一体纳粮，譬如我名下有一百多万亩土地，按三分之一缴纳公粮，一年也能给你八十多万石粮食，够你养活多少军队？够你赈济多少灾民？这还单是我一家，整个北京城里有多少比我地更多的高官显宦，王公贵胄，说句不好听的，国家危难时，他们就不能出一把力吗？”
　　摊丁入亩在明朝时已经在搞了，只是进展不大，要到清朝康乾年间才落实，至于官绅一体纳粮是雍正皇帝主推的，当时清朝财政紧张，雍正排除万难落实下去，也正因为这点，雍正在历史上留下了许多骂名，得罪了掌握话语权的士大夫阶层们，连皇帝都别想有好名声。
　　朱由检到底有没有后世雍正的魄力？李云崖把决定权交给他自己，反正药方自己是开出来了，你不吃别人也没办法。
　　最终，朱由检只答应他组建公安部，至于摊丁入亩和官绅一体纳粮他还要再斟酌斟酌，等日后再决定要不要推行。
　　李云崖回到京营，立即开始抽人，挑出一万名素质还算不错的，再去锦衣卫调了五千人，共一万五，明朝锦衣卫和东厂在魏忠贤手里得到迅猛发展，人数激增，全国各地特务遍地，到了崇祯朝被朱由检各种打压，人数也下来了，而且远没有当年威风，一个个都得夹着尾巴做人。
　　李云崖从中央到地方，整个锦衣卫系统里面抽掉了五千名岁数合适的年轻人，把他们混编在一起，然后散放到全国各地。
　　先在北直隶做样板，李云崖亲手设置构架，先于北直隶设公安厅，顺天府、永平府、保定府、真定府等设公安局，下面大兴县、宛平县等设分局，再下面的乡镇设派出所。
　　所有的厅长、局长等掌管都是军官学校出身，下面的分局长、所长大部分是京营才接受了一个多月训练的士兵，也有一少部分是锦衣卫，他们在州县里面挑选适龄的衙役和捕快，合起来统一称为警察，主警示巡察之意。
　　这些人大多没念过什么书，但是他们年轻、热血，他们还没有被社会大染缸腐蚀过，李云崖不要求多，只要求自己的命令，他们能够不打折扣低照办，他连夜拟出一份最简单的警察行为守则，让他们知道自己的职责是什么，该做什么，不该做什么，遇到问题怎样处理等等，他精力有限，只能手把手建立一处顺天公安局，一处大兴分局，其他的靠他们自己照猫画虎去搞，他再抽出时间到各处巡视，有不对的立即纠正，忙活了两个多月，才搞得差不多了，然后把这些人散出去，以老带新，将这套公安系统扩大到山东、山西、河南三省。


第40章 皇帝募捐
　　对于公安部这个奇葩机构的出现，天下人都有点傻眼，看其名为部，应当是跟六部平级，但为首者又不叫尚书而称部长，而且并不仅仅是中央机构，还直达地方。
　　看其组成，既有高高在上的皇家锦衣卫，还有这段时间地位不断提升的军籍丘八，亦有不入流的捕快小吏，统一称为警察，竟是官吏不分，尊卑混乱。
　　再看其职权，负责缉拿盗匪，刑侦破案，抢走了捕快和地方贼曹的差事，也捞走了部分知县、知府，以及刑部的活。最奇葩的是，挂牌开张之后第一件事就是普查人口，核实户籍，一个个剪了头发，带着大檐帽，穿着奇怪的蓝衬衫黑裤子的年轻警察们，拿着铅笔书本挨个村走访，统计户口人名，连家里有几亩地几头牛都计算下去。
　　妖道搞出来一个公安部，自认部长跟六部并立，这简直就是太荒唐了！不只是原来辞官的那些人不干，就连朝堂上正在当官的也炸毛了，尤其是首辅温体仁，他给李云崖上了几回眼药都没能奏效，知道暂时搬不倒这妖道，只好安耐下等待时机，没想到李云崖会搞这么一手，你说一个道士，你贪钱也好，练兵也好，都是你的事，你不能捞过界啊！
　　于是由温体仁指使，从督察御史到六部官员纷纷上书弹劾李云崖，历数妖道五十六条罪状，每条拿出来都足够抄家灭门的了，并请求裁撤公安部，认定长此以往国将不国。
　　雪片似的奏章送进紫禁城，朱由检一律留中不发，这群人又托人联系上后宫，主要是周皇后的大哥，周皇后家里原来很穷，这回女儿当了皇后，他们家成了皇亲国戚，一下子爆发起来，这几年来飞扬跋扈的事也没少做，跟李云崖因为买地的事还冲突过几次。
　　周大舅得了贿赂，进宫来找周皇后，说皇上崇信妖道，已经被迷魂夺魄，彻底神志不清了，外面的朝臣正准备联合各地兵马一起进京清君侧。
　　周皇后听完吓坏了，等朱由检上朝回来就劝朱由检不要跟朝臣对着干，朱由检在前朝惹了一肚子气，回来之后又要听她唠叨，正没好气，还不满十九周岁的大小伙子，涵养再好也有暴怒的时候，两口子当场就争吵起来，周皇后虽然温柔娴淑，但性格也很倔强，认定丈夫走错了路，只说：“你为了一个妖道，搞得百官跟你离心离德，天下大乱，太后她老人家若还在世，岂不寒心？”
　　朱由检一听人管李云崖叫妖道气就不打一处来，他厉声告诉周皇后，日后不许再管前朝的事，转身要走时，周皇后过去拉他，他反手一推，把周皇后推的跌在地上。
　　自从在信王府里成婚以来，小夫妻两个向来恩爱，周皇后何时受过这等委屈，气得我在床上不吃饭，开始绝食！
　　朱由检推完媳妇就有点后悔了，一个人住在乾清宫里生闷气，听说周皇后开始绝食，连着三顿饭都没吃了，他又着急了，亲自来劝慰，周皇后委屈地哭个不停：“臣妾并非是那蛮不讲理、妖艳魅君的擅权妖后，只是那妖道使得百官俱都离皇上远去，宁远老死于野也不愿意为国出仕，长此以往，我大明的江山岂能存否？我虽妇人，不懂得治国之道，但皇上请想想，一边是饱读圣贤书的文武百官，一边是不学无术的妖道，孰轻孰重，皇上难道还分不清楚吗？”
　　朱由检有些失魂落魄地从皇后宫里离开，回到乾清宫，有些欲哭无泪的感觉，脑海里依然回响着皇后的话“一边是饱读圣贤书的文武百官，一边是不学无术的妖道”，到底孰轻孰重呢？若是按照过去自己所信奉的明君标准，亲贤臣远小人，自然是文武百官更重要，但实际上是这样的吗？朱由检这两年多来，已经发现太多次，古往今来奉为治理的圣贤书所写跟实际情况有太大的差距。
　　他提起笔在一张纸上写下“文武百官”，再在旁边写“李云崖”三字。
　　搁下笔，他静静地看着，喃喃念道：到底孰轻孰重？
　　第二天，朱由检下旨，说西北灾民遍野，流寇肆虐，需要灾银和军饷，户部没钱，内帑也已经花完，国家有难，号召大家共体时艰，踊跃捐款。